基于模糊综合评判法城乡一体化评价研究.docVIP

基于模糊综合评判法城乡一体化评价研究 　　摘 要：在分析城乡一体化的概念、内涵及实质的基础上，提出城乡一体化评价指标体系。采用AHP和信息熵法确定各评价指标的权重，以苏州市为实证，用模糊综合评判方法对人口、经济、社会、环境和空间一体化等评价指标的进行评估，实现了城乡一体化进展定性与定量评价的结合。构建的模糊综合评判方法模式既可以分析不同区域同一阶段、也可以评判同一区域不同阶段的城乡一体化的进展，将对统筹城乡发展、把握城乡一体化的进展及制定城乡一体化发展规划都具有一定的理论指导意义和实践应用价值。 　　关键词：城乡一体化 指标体系 模糊综合评判法 　　中图分类号：F291.3 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）01-009-03 　　城乡一体化既是一个城乡综合的社会、经济、空间发展过程，又是城乡社会经济发展的一个终极目标，是城乡发展的大势所趋。为了突破城乡一体化的概念、内涵、目标、实质、动力机制、模式等较多的定性研究，构建城乡一体化发展评价指标体系，运用模糊综合评价方法，从定量上研究城乡一体化进展，提供发展的指示器，成为城乡一体化更科学、更有效发展的必要研究内容。 　　一、城乡一体化指标体系的构建 　　（一）城乡一体化的概念 　　早在16世纪托马斯?莫尔在《乌托邦》中就提出了“城乡一体化”的设想，19世纪得到进一步的研究，我国是20世纪80年代才逐渐重视。马克思、恩格斯基于人类社会发展的立场，指出要“消灭城乡差别”达到“城乡融合”。1898年英国城市学家霍华德提出“田园城市”模式，“用城乡一体的新社会结构取代城乡分离的旧社会结构形态”；美国城市理论家芒福德等提出“区域统一体”的城乡平衡发展；加拿大学者麦吉提出城乡一体化空间结构模式的Desakota概念；麦克?道格拉斯提出建立网络构架克服城乡分离，激活区域经济，给小城镇和乡村带来共同的利益的城乡一体化经济发展战略；我国苏南地区的乡镇企业、小城镇发展较好，乡村城市化规模和速度较快，在1983年最先使用城乡一体化这一概念。 　　城乡一体化是一个区域长期的发展过程，是一种城乡融合的理想模式，是社会――自然――经济复合生态系统演替的顶级状态。因此，城乡一体化是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。城乡一体化是一项长期复杂的社会系统工程，其目的是要建立统筹城乡协调发展的推进机制，其实质是要消除城乡二元结构，使城乡共享现代文明。 　　（二）城乡一体化的内涵 　　城乡一体化是城市与乡村两个不同特质的经济社会单元和人类聚落空间在一个相互依存的区域范围内谋求融合发展、协调共生的过程，因此，其发展必将涉及特定地域范围的人口、经济、社会、空间、生态等结构变化而实现城乡结构一体化，其中经济一体化是基础，人口一体化是依托，空间一体化是载体，社会一体化和生态环境一体化是城乡区域高效率运行的条件和可持续发展的保障，这五个方面相辅相成，共同组成城乡一体化发展的主要内容和目标。城市与乡村之间的联系及其相互作用日益加强是一种必然的大趋势，任何城乡之间的封闭形式都是违背客观规律的，开放和融合乃是城乡一体化发展的真谛。 　　1.城乡人口一体化。人口是经济社会发展的主体，统筹城乡人口协调发展是推进城乡一体化发展的重要依托。随着经济社会发展，农村人口向城镇集中，中心城人口向郊区的有序扩散，呈现出城乡一体化的人口地域分布变动趋势和现代城市化的发展特征，促进城市、农村同发展、共繁荣。 　　2.城乡经济发展一体化。城乡经济发展一体化是指城市和农村在平等经济政策下，通过城乡资源和生产要素的自由流动，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，实现城乡经济持续协调和共同发展的过程。农村的发展，离不开城市的辐射带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持，建设城乡经济高度融合的经济循环，就是要彻底打破城乡二元结构、调整产业结构及布局，使资源、资金、技术在城乡地域空间上，在不同产业间有序流动和优化组合，构建城乡经济之间相互联系、相互依存、相互支持、相互促进的良性循环关系。 　　3.城乡社会发展一体化。城乡社会一体化就是要求城乡社会事业协调发展，确保城乡居民在居住、就业、教育、医疗和文化卫生等方面享受同样待遇，最大限度地缩小城乡差别，使高度发展的物质文明与精神文明达到城乡共享。社会发展一体化是城乡一体化发展最重要的价值趋向和理念。如果城乡社会发展不均衡，政策取向不一致，城乡居民待遇不统一，地位不平等，要想实现城乡一体化也只能是一句空话。推进城乡社会一体化，关键是在城市社会事业不断发展、居民文明程度不断提高的同时，着力加快农村社会事业的发展。 　　4.城乡空间布局一体化