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基于民生视角全面建成小康社会思考 　　摘 要：十八大首次提出全面建成小康社会的论断，这不仅仅是一个经济概念，同时还是一个政治概念和社会概念。民生问题是全面建成小康社会一个不可逾越的难题，从民生角度对全面建成小康社会进行现实的思考，正视全面建成小康社会中存在的民生问题，以公平正义为原则，加快建立完善的中国特色的社会保障文化和制度，全面发展社会工作，这些都有利于现实民生问题的解决和人们生活水平的提高，从而加快促进小康社会的全面建成。 　　关键词：小康社会；民生问题；社会保障 　　中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）01-0007-02 　　小康社会是一个体现社会主义本质，坚持社会主义道路，人民生活水平普遍提高的社会发展阶段。从邓小平同志第一次使用了“小康”的概念，到十八大报告首次提出“到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，民生问题一直都是小康社会建设中一个重要领域，十八大报告更是把人民生活水平的提高和社会保障的发展作为全面建成小康社会的基本目标之一。从民生角度对全面建成小康社会进行思考，有利于人民生活水平的提高以及现实民生问题的解决，有利于全面建成小康社会的胜利实现。 　　一、小康社会建设的历史进程和要求 　　“小康”的提法，古已有之。《礼记?礼运》中就对大同社会和小康社会做了区分：大同社会是“天下为公”的社会，小康社会是“天下为家”的社会。我国历史上所谓的“小康”，就是指生活有所富余，国泰民安，总体水平高于“温饱”而低于“大同”的一种社会经济状况和生活状态。中国共产党人则赋予了“小康社会”新的内涵。 　　（一）小康社会建设的历史进程 　　1979年12月，“小康”的概念由邓小平同志第一次使用。党的十二大正式提出分“两步走”到20世纪末实现小康社会的经济发展战略。十三大提出的“三步走”战略中的第二步要求，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。经过了全党和全国各族人民的共同努力，20世纪末我国人民生活水平总体上开始达到小康水平。 　　党的十六大认为我国总体上实现的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康，从而提出全面建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的要求。这一要求的出发点和落脚点都是人民生活水平的提高，这就把发展的维度延伸到了与民生相关的各个领域，使小康社会发展有了新目标。党的十七大顺应国内外形势的新发展和新变化，确立了全面建设小康社会的目标。经过十年的努力和发展，全面建设小康社会也取得了重大成就，同时，世情、国情也呈现出新的特点，人民群众对社会发展提出了新的愿望。党的十八大顺应时势，把“全面建设小康社会”的奋斗目标，修改为“全面建成小康社会”。虽然只有一字之差，但它的创新性却是跃然而出，标志着小康社会已经从理想变成了现实。 　　（二）全面建成小康社会的新要求 　　在十六大、十七大确立全面建设小康社会目标的基础之上，十八大报告首次提出“我国进入全面建成小康社会决定性阶段”的论断，并且提出“到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。其中关于人民生活水平全面提高的新目标是“基本公共服务均等化总体实现，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定”[1]，充分体现了民生问题和社会保障工作在社会生活中的重要性。 　　通过小康社会建设的历史进程以及全面建成小康社会对于民生问题提出的新要求，我们可以认识到小康社会就是人民生活水平提高，生活更加有尊严的社会。而贯穿小康社会建设的主线正是以民生为导向的现代化发展。目前我国正处于全面建成小康社会时期，经济在持续快速发展，国家面临着巨大的转型，这个过程中小康社会的建设也不可避免地存在着新的问题和挑战，其中民生问题就是最为突出的。 　　二、全面建成小康社会进程中的民生问题 　　所谓民生问题，就是关于国民生计和生活的问题，它关系着人们的生存权和发展权的基本诉求以及保障。马克思关切民生的思想传统启示我们，对于民生的现实关切是社会主义优越性的巨大体现。全面建成小康社会，是为了保障和改善全体中国人民的民生。而民生问题能否有效的解决也决定了全面建成小康社会这个目标能否顺利实现。我国改革开放30多年来，较快地解决了温饱问题，绝大多数人的生活达到了小康水平。但是，我国的民生社会事业发展还有相当差距，在民生问题上还面临着严峻的考验。随着经济水平的快速发展，随着人民生活由温饱不足发展到总体小康，民生问题也由过去的物资短缺转变为教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务的短缺上来。 　　教育是民生之基，而中国是世界上人口最多的发展中国家，教育事业的底子薄，起点低，比较稀缺的教育资源区域配置失衡，教育公平，教育质量