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基层文化站现状及其对策刍议 　　一直以来，文化站作为最基层群众文化建设的主力军，发挥着其他部门不可替代的作用，曾在群众文化史上写下了光辉灿烂的一页。自上个世纪80年代起，基层文化站开始了30多年的漫长变革，尤其是这几年，国家对基层文化的重视以及政策的作用力，进一步明确了它的公益性和服务职能，使得这项事业的发展空间更为广阔。然而，机遇和挑战同存，在新的历史条件下，电视、网络、行业等文化的日益崛起，使得基层文化站的地位也受到前所未有的冲击。文化站到底干什么？究竟朝哪个方向发展？就着这一问题，笔者在苏北地区的部分基层文化站进行了调查。从所调查的情况表明，当下基层文化站的状况不容乐观，一些不利因素严重制约着基层文化站的发展。 　　一、基层文化站现状 　　（一）设施设备 　　应该说，基层文化站的设施设备的好坏以及管理上是否到位直接影响着群众文化工作的开展。从现有情况看，设施设备陈旧、活动面积不足、管理上跟不上、一人一站等都是制约基层文化站发展的主要因素。有些地区，基层文化站设施建设虽然得到了当地政府不同程度的重视，其经费投入也在不同程度上给予了支持，甚而一些站的设施设备达到了省一、二级馆的要求，但良莠不齐的现象仍然存在，有些文化站的设施、设备的早就不能适应当下社会文化发展的需要，最为明显的就是文化站阵地被占用、出租现象长期存在。在这一问题上，省、市文化主管部门采取了一系列的激励政策和措施，但站房面积不达标者不在少数，个别文化站除了馆舍、办公桌椅及少得可怜的体育器材，其它几乎一无所有。 　　（二）队伍建设 　　基层文化站队伍建设问题也是文化馆事业发展不平衡的重要表现。有的文化站群文工作搞得红红火火，就在于有个能力强的文化站长，他们能够在条件十分艰苦的情况下，想办法、想点子，争取政府的重视，并发挥自身优势，在当地形成了一定影响力。相反，一些文化站长总是抱怨工作环境不好，开展工作没有经费等等，信心缺乏，得过且过，以致工作难有起色。还有一种比较普遍的现象：文化站人员专职不专用，他们经常被抽调参加基层中心工作或服务于政府其他工作，因其位卑职微，不愿去做得罪人的事。长期以往，文化站长成了“万金油”，哪还有精力搞文化工作。另外，基层文化站人员结构老化也是不争的事实，这些人虽然业务精到，专业水平不错，但观念老化早已适应不了当下老百姓的文化需求。而一些新加入的人员因业务生疏，能够独当一面的极少，这致使得基层文化站工作在本地区失去了应有位置。 　　（三）经费投入 　　文化站属全额事业单位，80年代，上级财政每年都会下拨一笔数额可观的活动经费。90年代起，财政基本上只保证人头经费，虽说在年初预算的包干经费中，也有事业费一项，但数额少而又少，连搞一次小型的文化活动都难以保证。如此，文化站的“奶水”严重不足，造成了一些文化站工作难以开展的被动局面。还有一些文化站，甚至工资待遇都长期得不到解决，奖金、福利更是无从谈起，这就形成了“人心涣散”负面效应，严重挫伤了文化站人员的工作积极性。 　　（四）活动情况 　　虽然基层文化设施极其简陋，条件差、困难大，但随着物质生活水平的提高，人们对精神文化生活的需求越来越迫切了。近年来，城市越来越注重自发组织的娱乐性活动，在广场、社区，我们随处可见健身舞、腰鼓舞以及众多的民间艺术表演形式。这些活动，除了有一定的主动参与性，还形成了活动项目的多样性。相对城市、社区来说，基层群众文化活动比较匮乏，除了上面应付式的送戏下乡活动和一些民间剧团的庙会、婚丧喜事演出，由于基层活动经费困难，文化站要想开展活动，实在难以为继，加上这几年市、县、区文化馆对基层文化站辅导、联络不够，导致了群众文化活动“缺失”局面。 　　二、突出问题 　　文化站到底归谁管，是属文化主管部门还是乡镇？这一状况一直困扰、制约着文化站的发展。应该说，这种状况在苏北很多地方都存在，这就使得文化站的人、财、物、事处于一个尴尬地带。在这样一种状态下，文化站的发展如果完全依靠乡镇是可想而知的。倘若遇到经济基础好或者比较开明的领导，那这个乡镇文化站的工作开展肯定顺畅。倘若遇到一些不开明甚至认为文化可有可无的乡镇领导，那这个文化站只能是任凭站长“千唤万唤”，工作就是“不转”，平时由铁将军把门，对外开放难以开放。 　　三、建议与对策 　　纵观基层文化站目前的状况，其所面临的种种窘迫已成为不争的事实。那么，如何改变这种状况，又如何使文化站朝着健康方向发展，这已成为我们当前首要解决的问题，且刻不容缓。因此，基层文化站要发展，就必须解决好上述存在的问题欠缺。 　　其一、解决思想认识欠缺。由于社会对文化工作的性质缺少了解，尤其是一些乡镇领导，认为文化工作不想经济工资有那么多的硬杠杠，以致出现基层文化工作“谈起来重要、干起来次要”诸多现象。因此，发展基层文化站，首要