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第8章 非关税壁垒 二、配额的福利分析 配额 配额 配额 案例1: 多种纤维协定与中国的纺织品出口 案例: 多种纤维协定与中国的纺织品出口 案例2: 美国蔗糖的进口政策 案例2: 美国蔗糖的进口政策 * * ＊配额 ＊新贸易壁垒 第一节 配 额 1、定义 一国政府对一定时期内进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。 一、进口配额（Import Quota）的概述 ⑴ 绝对配额（Absolute Quota） ＊全球配额（Global Quota） ＊国别配额（Country Quota） ⑵ 关税配额（Tariff Quota） 2、进口配额的形式 D S W P B E F 10 12 a b c d e f g O 图8.1 小国进口配额的局部均衡分析 A EF：配额量 10：自由贸易价格 12：配额时国内价 OE：国内产量 OF：国内销量 配额拍卖的情况下小国进口配额的福利分析 消费者剩余的变化 -( a + b + c + d ) 生产者剩余的变化 a 政府收入的变化(拍卖配额后的收入) c 福利的变化 -（b＋d） C：配额租 ？配额无偿发放给本国生产者（消费者）：同上 ？配额无偿发放给外国生产者： -（b＋d+c） ？出口国自愿出口限额： 配额无偿给予国外时小国进口配额的福利分析 （“自愿”出口限额） 消费者剩余的变化 -( a + b + c + d ) 生产者剩余的变化 a 政府收入的变化(拍卖配额后的收入) 0 福利的变化 - （b + d + c) ⑴ 政府直接颁发进口许可证给进口商或消费者 C的归属取决于政府分配进口配额的方式 ⑵ 政府根据进口商或消费者的申请颁发许可证 ⑶ 政府公开拍卖许可证 ⑷ 政府在设置限额以后，将权限交给出口国，由出口国自行分配 结 论 如果一个国家要求外国政府实施自愿出口限制的政策，对该国的福利成本要高于实施关税限制进口所带来的福利成本。 自愿出口限制的福利成本也至少要超过本国直接施加进口配额所带来的福利成本。 配额 政 策 比 较 根据对国家福利的影响来排列政策的话，关税要优于进口配额，而进口配额要优于自愿出口限制。 第二节 配额和关税的进一步比较 一、相同点 在竞争条件下，进口配额对本国生产、消费、价格的影响都与减少同样数量进口的关税相似。 关税是通过提高进口商品价格来减少进口和增加国内生产，而配额是通过先减少进口造成价格上涨从而增加国内生产； 配额与关税的不同还表现在政府税收上； 当完全竞争的假设不成立时, 相对于关税，配额会导致国内更高的价格； 如果国内需求增加，采用进口配额，相对关税而言, 价格会增加更高，因而导致更高的无谓损失； 关税的使用相对比较简便和透明； 相对关税, 配额的社会成本更高，但保护更有效。 二、不同点 第三节 其他非关税贸易壁垒 一、产业政策 产业政策用补贴来人为地降低成本，会造成对相对价格的扭曲，导致生产资源向效率低的部门流动。不过，产业政策的影响主要是针对生产部门，政府对进口工业生产的补贴并不会影响商品的市场价格，贸易仍然是自由的。 二、歧视性政府采购政策 是指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货。 在1979年结束的关贸总协定东京回合上首次产生了“政府采购协议”。1994年，乌拉圭回合又对这一协议做了修改。但由于这一协定属于“诸边”贸易协议，协议的规定只限于签字国遵守，而签署这项协议的国家数目极为有限。 三、新贸易壁垒 (一)概念 所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。 (二)新贸易壁垒产生的原因 ＊社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健康意识空前加强 ＊随着环保意识的提高，可持续发展理念深入人心 ＊新贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到约束关系很大 ＊科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段 ＊贸易保护主义重新抬头 (三) 新贸易壁垒的特点 ＊双重性 ＊隐蔽性 ＊复杂性 ＊争议性 （四）新贸易壁垒内容 1、技术性贸易壁垒 技术壁垒指的是一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由而采取的一些技术性措施。 形式 ：技术标准、法规、合格评定程