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基础设施投资与中国区域经济发展不平衡研究综述 　　[摘 要] 中国经济发展水平呈现出区域差异化，东部地区经济发展水平显著高于中西部地区经济发展水平，基础设施是造成区域经济差异的主要因素，且中部地区的基础设施产出弹性高于东西部地区。因此，有效增加中部地区的基础设施投资，不仅会打破中部地区发展瓶颈，改善发展环境，还可以带动西部经济发展。中部地区承东启西，对中部地区基础设施的投资可以使要素资源在更大的地域平台上流动，创造更高的价值，更有利于实现区域经济一体化。 　　[关键词] 基础设施；投资；区域经济；发展不平衡 　　[中图分类号] F740 [文献标识码] B 　　一、基础设施投资的概况 　　（一）基础设施概念 　　1994年世界银行发展报告提出经济基础设施的概念，定义为交通运输、通讯、电力、水利及市政基础设施，而把经济基础设施之外的其它基础设施定义为“社会基础设施”。 　　本文研究的基础设施主要指的是通常所说的经济性基础设施。 　　（二）基础设施投资的必要性 　　目前，中国经济发展存在着地区差异性，针对区域经济发展不平衡，许多研究者对中国的市场分割和区域市场一体化问题进行了研究，研究表明中国国内存在较为严重的贸易障碍和市场分割，而导致市场分割的重要原因之一便是交通基础设施发展程度不够使得省际间的运输成本过高。鲁凤和徐建华（2004）在对中国区域经济差异分析中发现东、中、西三大区域的经济差异在1980年以后一直在拉大，差距拉大的速度也在加快。伍文中（2011）对基础设施建设效率分析得出基础设施对地方经济增长有着显著的正向促进作用且基础设施建设既是地区经济差距的原因，更是地区经济差距的结果。 　　缪尔达尔在循环累计因果理论中提到，如果不加强对基础设施薄弱地区的建设投资则贫富差距将被无限扩大。马太效应所说的穷者越穷富者越富的现象越来越明显。以上研究表明东、中、西部地区的经济差异现象越来越严重，地区经济发展极不平衡。经济欠发达地区在经济增长过程中主要受基础设施“瓶颈”困扰，影响经济发展速度和质量。作为经济发展的先行投入基础设施投资是促进要素资源充分流动的“血管”。因此，协调经济发展，缩小地区经济发展差异，实现区域经济一体化，加强基础设施投资是势在必行的重要任务。 　　（三）基础设施投资的意义 　　1998年亚洲金融危机时，我国政府采取“千村万村通公路”和西部大开发战略，2008年金融危机中国政府的四万亿救市政策都主要投资于基础设施建设，不仅缓解了金融危机对我国经济的冲击和威胁，消化过剩产能，扩大内需能力，刺激经济增长，还为今后的经济发展奠定了重要的物质基础。 　　基础设施投资是经济增长的基础，在各类商业投资中潜力巨大，带动力强，因而投资基础设施建设具有特别的现实意义。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要标尺。并且基础设施投资具有乘数效应，即能带来几倍于投资额的国内生产总值。基础设施的投资可以加强区域经济的正外部性，营造良好的投资环境，增加区域竞争力，吸引更多企业对该地区的市场挖掘。引导性地投资会促进地区经济增长，形成经济效益，带动区域经济一体化发展，使我国经济得到持续稳定的发展。 　　二、基础设施投资与中国区域经济发展差异 　　（一）中国式不平衡发展理论的实践 　　1949年新中国成立至1978年改革开放的30年间，中国政府一直致力于平衡发展战略，各种投资政策和财政支付转移明显地向边远和落后地区倾斜，然而效果不佳，投资金额大，收益甚微，付出了非常大的代价。1978年底，邓小平提出“两个大局”思想即要允许一部分地区先富起来，然后带动其他地区发展，从而使整个国家经济波浪式地向前发展。1978年实行的改革开放政策，是中国政府在区域经济发展战略上的转折点，即从平衡发展战略转向不平衡发展战略，优先发展沿海地区（东部地区），发展政策和转移支付明显向沿海地区倾斜，加大对沿海地区的投资建设。东部沿海地区凭借其天然的区位优势和后期的政策资金支持，使得中西部地区人口、资金、技术等要素资源随着基础设施投资涌入东部地位，为东部地区的经济发展注入活力，巩固了区域经济的发展优势。但与此同时也拉大了东部地区与中西部地区的经济发展差距，中国经济发展不平衡现象越来越明显。 　　（二）基础设施投资与中国区域经济发展差异 　　缪尔达尔在循环累计因果理论中认为在经济发展初期，政府应当优先发展条件较好的地区，以寻求较好的投资效率和较快的经济增长速度，通过扩散效应带动其他地区的发展，但当经济发展到一定水平时，也要防止累计循环因果造成贫富差距的无限扩大。随着时间的推移，非均衡的经济发展战略导致中国经济面临着地区差异性，如何使基础设施投资有更高的经济效率和社会效益，促进各区域经济发展，缩小区域经济发展差距，实现