西城区开展首联合双随机抽查工作的.docVIP

PAGE PAGE 7 西城区开展首次联合双随机抽查工作的 实施方案 根据《西城区人民政府关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施方案》(西政办发[2016]15号)的有关要求，为规范市场执法行为、提升监督检查效能、进一步防范风险，西城区推广双随机抽查工作领导小组决定，在全区范围内开展第一次联合双随机抽查。 一、工作目标 开展联合双随机抽查，加强跨部门协同配合，一次性完成对同一市场主体多个检查事项的检查任务，减轻企业负担。固化联合双随机抽查流程及模式，建立常态化监管新模式，进一步规范执法行为，形成合力，提升监管效能。 二、抽查时间 2016年9月1日至9月30日 三、抽查主体、抽查人员的产生方式 （一）抽查对象的产生 依托西城区企业监管信息共享平台，通过对市场主体监管信息的归集分析，以风险管理为导向、以靶向治理为目标，加强对共享平台红色预警企业，金融投资管理，预付费等风险问题的管控。确定60户企业为首批抽查对象，其中：西城区企业监管信息共享平台红色预警企业10户、经营范围中含有“投资”、“资产管理”的类金融企业30户、预付费类企业10户、经营范围中含有“食品”、“餐饮服务”类企业10户。 西城区市场秩序监管联席会负责在相关领域和行业中随机抽取60户企业作为检查对象，并负责组织实施检查工作。 （二）抽查人员的产生 执法人员的随机选取由区政府法制办负责协调组织，以参与抽查并具有监管职能的监管部门执法人员为备选，部门选派执法人员，随机匹配对象。 设立6个检查小组，各检查小组内的工商分局执法人员为检查组组长。 四、抽查内容及职责分工 参与此次联合双随机抽查工作的部门有：区工商分局、区国税局、区地税局、区食药监局。区金融办全程参与并提供政策支持。各部门应当按照本次确定的随机抽查事项进行全面、彻底检查，不得随意扩大检查范围。 工商分局主要检查事项为：围绕企业是否在注册地经营、是否公示年报信息和即时信息、公示信息是否真实、广告宣传是否存在违法情形及经营行为是否合法等内容进行检查。 国税局主要检查事项为：核查企业登记信息、核查企业纳税情况等二项内容。 地税局主要检查事项为：核查企业登记信息、核查企业纳税情况等二项内容。 食药监局主要检查事项为：检查企业许可证、许可范围、人员健康证明、经营行为等四项内容的重点检查。 区金融办负责对涉嫌非法集资行为的认定并依程序进行处理。 五、抽查的实施步骤及相关工作 （一）准备工作阶段（9月1日至9月11日） 西城区市场秩序监管联席会负责组织召开全体成员单位主要负责人参加的首次联合双随机抽查工作部署会，现场随机抽取被检查对象及检查人员，名单同时下发到各检查单位。各检查单位要确保检查人员知晓此项工作，针对检查主体及检查事项，依托各自的监管系统以及互联网手段，扎实做好检查前的各项准备工作，保证检查取得实效。 检查组组长负责联系本组的其他执法人员，确定检查时间、制定检查计划。同时书面告知被检查对象检查的时间、检查事项及参与检查的部门等。 （二）现场检查阶段（9月12日至9月25日） 检查人员携带《抽查登记表》、《现场检查记录》及其它执法文书，按照约定的时间对被检查对象的经营场所进行现场检查。 对现场检查中发现的问题，可以当场送达《责令改正通知书》或口头提示，违法情节较重的，应当通知当事人到相应的执法机关接受调查处理。被检查人未在注册地经营的，检查人员应当场制作《现场检查记录》。对发现应由未参与联合“双随机”检查部门管辖的涉嫌违法行为，应及时移送相关案件线索到主责机关处理。 现场检查结束后，检查组组长负责将检查情况录入西城区企业监管信息共享平台随机抽查模块。 （三）抽查结果处理阶段（9月26日至9月30日） 联合检查结果经西城区推广双随机抽查工作领导小组审核批准后，通过北京市企业信用信息网向社会公示。 对于企业存在的其它违法行为，相应的执法部门应依职权及时予以查处。查处结果要及时归集到西城区企业监管信息共享平台企业名下，不受此阶段时间限制。 六、工作要求 （一）加强领导，高度重视。 本次联合双随机抽查是我区贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施意见》（京政办发〔2015〕58号），进一步创新政府管理方式，规范市场执法行为的主要工作。各相关部门要高度重视。主要领导亲自过问，确保按时、保质保量完成抽查任务。 （二）落实责任，合理安排。 进一步增强责任意识，公平、有效、透明地开展工作，切实履行法定监管职责。同时，由于本次联合抽查需要多个执法部门共同完成，各单位要加强沟通、密切配合，注意提高工作效率。 (三)做好宣传督导。 随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各部门要加大宣传力度，提高执法人员对抽查工作的认识，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。 附件：《联