基层政府节效管理存在问题及解决措施分析.docVIP

基层政府节效管理存在问题及解决措施分析 　　摘要：节效管理是当前我国政府建设与发展过程中重要的理念，是可持续发展战略重要的理论基础。对于我国广大的基层县乡政府而言，通过强化节效管理能够为节效工作的推广和深入打下坚实的基础。本文从宏观层面出发，对基层政府在节效管理工作过程中存在的问题进行了深入分析，包括节效意识差、工作浮于形式、缺乏必要的监督等。随后，针对存在的一系列问题提出了相应的解决措施。文章探讨的内容能够作为基层政府节效管理工作开展的参考。 　　关键词：基层政府 节效管理 可持续发展 监督监管 　　一、引言 　　节效是节约与高效的简称，是当前我国社会改革与深化发展过程中重要的思路。对于县乡等基层政府而言，强化政府的节效管理对于促进我国基层建设与发展意义重大。随着我国科学发展观以及可持续发展战略的规划与实施，资源的节约利用以及产能的高效发展已经成为社会建设与发展的主题，用节效管理模式控制资源的高效利用来规划政府发展的思路对于促进社会整体进程的推进具有显著的作用。但是，缺乏节效管理意识、管理浮于表面等问题在广大的基层政府中普遍存在，这些问题对推进社会的深化改革和发展产生较大的影响，因此，对这些问题进行分析并提出解决思路对于当前基层政府的节效管理与发展具有一定的意义。 　　二、基层政府节效管理存在的问题 　　节效管理对于基层政府的发展和建设而言意义重大，它是推进社会整体节效发展的基础。但是，当前很多基层政府在发展与管理过程中对于资源的利用存在问题，使得高效发展的理念脱离实际，从而对我国基层建设与发展的深化改革产生影响。总结起来，当前基层政府在节效管理过程中主要存在以下几个问题。 　　（一）管理中节效意识较差 　　管理意识是管理工作开展的基础，也是节效化政府建设和发展的前提。因此，意识的强化对于工作的完成具有实际的意义。但是，当前很多基层政府在政府部门管理过程中，并没有从节效的角度入手，仍然采用传统的工作管理模式，从而使得节效概念并没有深化到政府建设、发展与管理的各个层次。节效意识较差主要表现在以下两个方面：第一，资源浪费是普遍的现象。节约是节效的前提，也是可持续发展战略实施的重要内容。但是当前很多基层政府在资源的节约利用方面存在严重的问题，例如纸张浪费、电器使用过度、水资源浪费等问题比比皆是。政府的开支是由广大纳税人支撑的，这些浪费问题的存在不仅在推进节效建设与发展过程中产生不良影响，对于政府的公信度也会大打折扣；第二，工作形式大于内容，工作效能低下。很多基层政府在工作过程中，将工作的重心放在如精神文明建设、人员思想政治教育等内容，诚然这些工作对于提高政府队伍整体精神面貌具有重要的意义，但是将工作的中心放在务虚内容方面，势必会导致工作的形式大于内容，失去了政府务实工作的核心价值。另外，很多基层工作所要涉及的环节以及部门复杂，工作效能低下，削弱了为人民服务的工作价值。 　　（二）节效管理工作浮于形式 　　有效的管理是保障节效工作实施效果的重要内容，同样也是系统化提高政府节效意识的重要保障。但是，节效管理工作浮于形式正成为基层政府工作过程中的普遍性。首先，将节效作为一种口号。很多政府部门为了响应上级的工作指示，提出了强化部门节约资源、高效工作的想法，但是这种想法仅仅是作为一种口号在部门内部被宣传，缺乏必要的工作规划和实际行动。这种做法实际是一种官僚主义作风，对于基层节效工作的推广极为不利；其次，管理机构的冗余复杂。一些基层政府为了提高节效工作的效力，设立了专门的节效管理部门，但是，没有对各部门工作职能及公务流转进行优化组合，部门机构仍然繁琐，节效工作审批手续复杂，使得节效管理部门成为典型的多余机构，不仅妨碍了节效工作的深入推进，同时增加了政府财政负担；第三，管理工作缺乏连续性。一些基层政府部门为了强化节效工作的重要性，阶段性的开展了一些任务，如专门规定一段时间利用无纸化办公，并且开辟政府工作直通通道来提高实际的工作效率。但是一段时间之后这种节效的工作模式被搁浅，部门工作恢复到常规。这也是一种节效管理浮于形式的重要体现。 　　（三）缺乏系统的监督监管机制 　　缺乏监督监管机制一直是政府节效管理工作无法扎根到实处的重要原因之一。有效的监督监管机制能够及时发现节效工作以及节效管理工作过程中出现的问题，从而更好的保证政府工作过程中的资源节约、效能提高。当前，基层政府节效管理工作监督监管工作仅仅存在于概念上，并没有完善的监督监管机制进行约束。首先，基层政府缺乏自我监管机制。自我监管是一项重要的管理方式，通过对自我问题的审查和反省，能够从根本上解决问题。但是，基层政府中很少对节效管理工作设立权威的自我监督监管机构，从而使得部门内部节效管理实际处于无约束状态；其次，上级部门缺乏对基层政府节效管理工作的监督机制。我国政府管