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外商直接投资对我国产业结构负面影响及对策 　　【摘要】随着投资的跨国转移，资本、劳务、技术、管理经验和营销网络等要素皆促使目标国产业结构的调整。近些年来，我国一直是外商偏好的投资市场，投资总量连年增加，且对我国的产业结构产生了一定的影响。本文通过分析外商直接投资对我国产业结构调整的正负面影响，并着重针对负面影响提出了相应的对策建议。 　　【关键词】外商直接投资；负面影响；产业结构优化 　　 　　近年来，我国经济在总量迅猛发展的同时，产业结构也在不断地趋于合理化，其中外商直接投资功不可没，然而外商直接投资恰似一把双刃剑：在促进了我国产业结构的不断升级的同时不可避免地也带来了一些负面影响。比如：产业安全性受到威胁；结构偏差太大等等。本文重点分析外商直接投资对我国产业结构的负面影响并提出了克服其负面影响的对策。 　　一、FDI对我国产业结构产生的负面影响 　　外商直接投资（Foreign DirectInvestment，简称FDI），指外国企业和经济组织或个人按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在我国境内开办外商独资企业、与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资，以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。外商直接投资对我国产业结构的负面影响主要表现在： 　　1.FDI结构性倾斜扩大了我国三大产业间发展水平的差距 　　我国目前的第二产业与第一、三产业相比，已具有非常明显的优势。然而外商直接投资也主要集中在我国第二产业，这使第二产业的技术水平和生产效益再次提高。而第一、三产业缺少外资企业的推动发展相对缓慢，这就拉大了第二产业与第一三产业之间的发展差距。 　　2.FDI的扩大将会威胁到我国的产业安全 　　近年来，跨国公司并购的目标企业直接瞄准我国具有较强的技术研发能力的大中型骨干企业。一旦并购，原企业的技术研发部门将被撤销而采用由外方母公司提供的生产技术。这些做法在一定程度上削弱了我国企业自主研发的能力，造成我国在核心技术上对外企的依赖，成为制约我国产业发展的“技术瓶颈”，对我国产业安全和经济的长期发展极为不利。 　　3.FDI推动了房地产业的扩张，加剧中国经济的泡沫程度 　　在第三产业中，外资过多的流向了房地产、金融保险等利润较高的产业。由于房地产等产业在我国具备效益好和投资风险小的特点，已成为目前外商直接投资的热点产业。房地产过多的投资会引发信用膨胀，加大经济发展的泡沫程度，进而影响到我国金融的安全性和整个国家经济的健康发展。 　　二、FDI对我国产业结构产生负面影响的原因 　　1.我国对FDI的法律法规不完善，市场体制尚不健全 　　健全的法律法规，完善的市场机制是引导和规范外资企业科学理性地进行跨国投资的前提，也是充分利用外资健康发展我国经济，促进产业结构不断升级的保证。而我国正处于市场经济体系从发育到成熟的过程中，有关政策和法规尚不完善，这些均使得外商直接投资在产业之间的分配缺乏引导的制度和市场机制，不然对产业结构产生负面影响。 　　2.我国对FDI的产业导向政策贯彻不力 　　我国曾在《外商投资产业指导目录》中对外商投资的产业项目投向做了一些规定。这些规定对FDI具有一定的产业导向意义，但在各地利用外商直接投资的实践中，该规定和目录并没有真正发挥有效的作用。这是外商直接投资缺乏明确的方向引导，也必然带来投资比重和产业结构发展程度的不同，影响产业结构的合理化。 　　3.行业间利润率极度不均衡 　　世界投资报告指出：全球范围内的FDI近年来有向第三产业转移的趋势，但目前流入我国的外商投资仍主要集中于在全球市场较有竞争力的第二产业。从全球视角来看，FDI流动缘于各地区投资利润率的差异。由于我国第一、三产业的投资利润率相对制造业较低，FDI主要流入第二产业，这在一定程度上也影响了产业结构难以合理发展。 　　三、利用外资促进我国产业结构优化的对策建议 　　1.健全法律体系，维护良好市场秩序 　　根据加入WTO的承诺和对外开放新形势的要求，不断完善有关外商直接投资的法律体系，并根据新的情况加快新法规的制定。重点是加强外商投资地方性法规和相关政策措施的修缮工作，使其与国家法律法规、世贸组织通则和我过对外承诺相一致，注重保持外商直接投资政策法律的相对稳定性，连续性，可预期性和可操作性，努力为外商来华投资提供良好的法律政策环境。 　　2.加大对外商直接投资的产业导向力度 　　第三产业中服务业是我国经济发展中最为薄弱、最缺乏国际竞争力的领域之一，而多数服务行业属于劳动密集型行业。扩大这些行业外商投资规模，既有利于提供更多的劳动力就业机会，又符合国内产业结构调整和升级的趋势。同时，我国对引导外资进入第三产业应采取有梯度的思路。具体内容