09社保农村社会保障第一周幻灯片.pptVIP

教育救助 新世纪农村社会保障制度建设 8.其他社会保障 一个以最低生活保障、新型农村合作医疗、农民社会养老保险三大制度为支架，辅之以其他社会保障制度或政策措施的农村社会保障体系正在加速形成。 本章小结 我国农村居民社会保障体系建设存在的问题 1．体系残缺漏洞大 2．制度建设尚滞后 3．城乡分割有差距 4．社会组织待完善 5．投入不足水平低 6．基层管理偏薄弱 当前我国农村社会保障体系的主要问题 本章概述 现行社会保障制度未能全面覆盖农村居民 农村已进入老年型社会，国家还没有为农村老年人建立相应的社会服务系统 残疾人福利、妇女福利、儿童福利等事业未真正起步，严重滞后于农村居民的需要 1．体系残缺漏洞大 * * 我国农村居民社会保障的制度变迁与发展现状 本章概述 新世纪农村社会 保障制度建设 上个世纪80-90年代的 农村社会保障改革试验 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 供养成本 实质农民承担 1.农村五保供养制度 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 2.农村救灾保险 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 3.农民养老保险 1992年，由民政部门主导，以县级为统筹单位，实行完全的个人账户，以农民交费为主，以村集体经济组织补助为辅,开始建立农民退休养老制度。 70年代末覆盖 面达到90%以上 使乡村卫生事业 有了较大发展 发展中国家的典范 一些农村基层卫生组织走向市场化、商业化，农民再次成为无医疗保障的人群。一些地区自发开展了合作医疗改革试验，但这些试验并不理想，也不具有普遍意义。 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 80年代初实行家庭联产承包责任制后 4.农村合作医疗 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 5.农村其他社会保障试验 一些地区自发开展过其他社会保障试验，如建立农村老年人集体福利设施、兴建农村幼儿园，以及为农村子女教育提供补贴，等等。 新世纪农村社会保障制度建设 1.农村居民最低生活保障制度基本建立 凡低于当地最低生活保障线的农村居民家庭，均可以申请! 新世纪农村社会保障制度建设 1.农村居民最低生活保障制度基本建立 4284.3万 63.2万 686.5万 享受农村最低生活保障的人数 享受农村临时生活救助人数 享受传统的农村社会救济人数 截至2008年底 新世纪农村社会保障制度建设 1.农村居民最低生活保障制度基本建立 东部地区农村低保平均标准为每人每年1699元，低保对象月人均补助99元 中部地区农村低保平均标准为每人每年986元，低保对象月人均补助56元 西部地区农村低保平均标准为每人每年831元，低保对象月人均补助54元 每人每年986元 每人每年831元 每人每年1699元 237.6亿 2009年1-9月 其中 中央和地方财政农村低保支出237.6亿元。全国农村低保平均标准为每人每年1148元 新世纪农村社会保障制度建设 1.农村居民最低生活保障制度基本建立 新型农村合作医疗制度是一项由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。 新世纪农村社会保障制度建设 2.新型农村合作医疗制度全面建立 传统的农村合作医疗 新型农村合作医疗 只由农民互助和集体扶持 地方政府 中央政府 与传统的农村合作医疗相比，新型农村合作医疗打破了只由农民互助和集体扶持的惯例 代之以中央政府、地方政府直接分担农民疾病医疗的筹资之责 辅之以大规模的基层公共卫生事业建设 新世纪农村社会保障制度建设 2.新型农村合作医疗制度全面建立 到2009年底 全国参加新型农村合作医疗的农村居民达到8.33亿人，参加率达94%。 人均筹资100元以上 农民次均住院补偿金额达到1200元 最高支付金额达到当地农民人均纯收入的6倍以上 实际住院补偿比从25%提高到了41% 50%的地区的新型农村合作医疗住院补偿比在2008年基础上提高了5个百分点 41％ 6倍以上 人均100元以上 1200元 提高5％ 新世纪农村社会保障制度建设 2.新型农村合作医疗制度全面建立 2010年全国卫生工作会议指出 确保参合人数稳定在高位，参合率保持在90％以上 提高筹资标准 提高补偿比例 保持管理体制稳定 加快《新型农村合作医疗条例》制定工作 巩固门诊统筹工作 加强经办机构的能力建设和信息化建设，规范管理、考核和监测，加强资金监管，确保基金安全 探索总额预付和病种付费等支付方式改革激励定点医疗机构改善服务，提高效率，保证质量 新世纪农村社会保障制度建设 2.新型农村合