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大型国企全面预算管理与资金集中管理结合探讨 　　摘要：社会不断发展，社会主义市场经济体制的推进，使得国家经济得到了飞速发展，经济体制的改革推进了国有企业进行全面预算管理与资金管理结合的改革。在社会主义市场经济体制下，竞争激烈，加强企业的风险意识，加强企业财务系统管理，加强企业资金合理利用，保障国有企业快速、健康、可持续发展。 　　关键词：国企 全面预算管理 资金集中管理 　　国家经济不断发展，国有企业在社会主义市场经济体制下得到了有效的发展，规模不断扩大，资金实力雄厚，国有企业在管理方面却没有得到有效的革新，跟不上企业的发展，传统粗放的管理模式与快速发展的企业规模严重脱节，企业落后的财务管理和企业资金管理模式完全满足不了企业快速发展的需求。在激烈的市场竞争体制下，国有企业进行财务系统管理模式改革，加强大型国企全面预算管理与资金集中管理结合，保障国有企业的良性发展。 　　一、存在问题 　　国有企业通过改革财务管理模式，加强对资金的有效管控；运用企业资金支出的预算机制，资金的使用必须由预算部门预算，主管部门审核，主管领导审批，对资金使用额度、使用方向、使用人高度透明化管理，提高了资金的使用效率，减少企业资金贪污、浪费和非法挪用的现象发生。加强全面预算管理和资金集中管理相结合的办法，保障企业资金高效、合理利用。提高企业的市场竞争能力，和抗风险能力。专业人员素质不达标，人员编制不合理，财务信息对接不完善，资金预算缺乏依据；使得财务管理预算机制缺乏可控性，使得企业资金支出预算不合理，造成资金浪费、贪污、非法挪用现象严重。 　　（一）预算编制系统落后 　　国有企业预算编制依然使用传统的方式方法，只是通过业绩数据进行资料整合，缺乏实际可行性和对接性。对国家经济状况，市场需求，社会需求，缺乏有效的评估和预判，没有市场依据，国有企业再生产上不能做出合理的调整，造成企业在生产上脱离实际，生产力资源严重浪费，企业产品缺乏市场竞争力，直接影响企业的盈利能力和生存能力。 　　（二）缺乏执行力 　　财务预算管理工作复杂、繁重、涉及面广，需要企业领导的支持，和多部门、员工的配合，传统财务管理模式存在诸多弊端和漏洞，造成企业资金中饱私囊，财务管理预算机制的实施修正和填补了管理中的漏洞，阻断了某些人员的私人利益，使得财务管理预算机制的实施和执行中产生阻力。预算部门在预算上标准不统一，造成预算数额与实际数额存在严重偏差；以及财务管理的预算机制在领导层面得不到足够的重视，审视审核不够规范、不够严格，使得财务管理产生漏洞，形式化严重，虽然在预算层面严格控制，却得不到有效的执行力。 　　（三）考核制度不完善 　　国有企业针对财务管理预算机制缺乏有效的管理手段和考核标准，企业领导和上层部门虽然加强了财务管理预算意识，但企业的考核仍然只存在业绩考核和盈利考核层面上，造成下属企业和部门对财务管理预算机制的重视程度不够，只重视业绩和盈利方面，忽视预算工作，使得预算制度落实不到位。 　　二、应对措施 　　（一）完善管理体系 　　国有企业传统的预算编制体系严重落后于企业的发展需求，形式化问题严重，严重影响到国有企业财务改革发展目标，造成企业资金集中管理模式到不到预期效果，加强财务管理预算机制的实施，建立健全预算管理体系，保障财务资金合理使用，保障国有企业稳定发展。加强预算管理中，逐层上报，逐层审批，分期支付的预算编制系统，企业资金使用人应根据资金使用方向，和资金额度经过预算部门预算后，进行逐层上报，上级部门逐层进行审批后支付给申请人，同时预算部门应根据实际资金的使用情况，制定资金使用周期，报告给上级领导部门，审核后分期支付给使用人，加强资金的运转能力和使用效率。财务预算部门应制定科学、合理的资金使用计划，保证合理资金使用及时支付，杜绝企业资金贪污、浪费、非法挪用。 　　（二）加强企业监管能力 　　国有企业规模大，结构复杂，改革和新政策在实施上难度大，缺乏执行力。加强预算部门专业人员的业务素养，加强领导层面和上层部门的管理意识；在下层部门和企业员工之间做好宣传和推广，加强员工职业素养和道德素质水平，保证企业资金合理支出和利用。财务管理部门加强加强预算标准统一化，保证企业资金使用的高度透明化。对于支出资金应做好严密的跟踪和调查，做好支出资金的监督管理工作，确保资金使用和流动方向与财务预算目标统一，确保支出资金的使用安全。国有企业应建立相应的监督管理机构，制定合理的财务管理规章制度，保障财务管理预算机制合理的运行，保障企业资金合理利用，保障国有企业健康发展。 　　（三）加强预算考核制度 　　企业考核制度是加强企业员工积极性和执行力的有效手段，建立健全财务管理制度预算机制的考核制度，有利于推进财务管理预算机制的实施，企业领导和上层部门不但要加强财务预