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基层干部队伍建设中存在问题与对策 　　[摘 要]基层干部处于工作第一线，是单位联系职工群众的桥梁和纽带，也是单位各项工作落实执行的有力推动者。基层干部在油田企业中承担着生产经营、设备管理、技术革新、思想宣传引导、队伍稳定等重要任务，是油田实现创新发展的动力源泉。介绍了油田基层干部队伍建设存在的问题，阐述了加强基层干部队伍管理的有效途径。 　　[关键词]基层干部 队伍建设 存在的问题 对策 　　中图分类号：E123 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0315-01 　　1 加强基层干部队伍建设的重要意义 　　当前，油田企业正处于转思路、调结构的关键时期，各项工作正向精细化管理方向转变。 　　毛主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”基层干部作为上级工作部署的执行者，其执行优劣直接影响到集团公司、油田等各项工作部署的落实，影响到“建设世界一流能源化工公司”发展目标的实现。只有不断加强基层干部队伍建设，不断提高基层干部的政治素质和责任意识，不断增强基层干部的综合能力，才能实现油田企业的科学和谐发展。 　　通过加强基层干部队伍建设，对于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党群干群关系，充分发挥基层干部的模范带头作用，引导广大党员群众履职尽责创先进、立足岗位争优秀，实现推动科学发展、促进企业和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，具有重要意义。 　　2 当前基层干部队伍建设中存在的主要问题 　　2.1 对政治理论及上级方针政策学得不深，领悟不透 　　当前，基层干部学习政治理论及上级方针政策的积极性不高，普遍认为这些知识与自己工作实际相隔太远，即使学好了对自身工作并没有太大的促进作用。因此，学习漂在表面，对相关理论知识和上级的政策学得不深，真正领悟的又少之又少。这在一定程度上弱化了理想信念，模糊了长远目标与近期目标，影响了干部对当前形势的判断， 　　2.2 综合素质有待提高 　　当前，基层干部对自身要求降低，满足于日常的事务性工作，对相关工作不涉及，不过问，如队长、副队长、技术员等人员对管理、技术等方面思考多，对如何引导职工思想、激发职工工作积极性等研究少，指导员等政工干部对思想政治工作研究多，对业务技术学习少，以上种种现象导致干部呈现“偏科”现象，影响了各项工作的深入开展。 　　2.3 基层干部晋升空间小 　　基层干部岗位设置主要分为技术员、副队长、队长、指导员等，其岗位序列有限，而首席工程师、副科级岗位等设定职数有限、且竞争激烈，由于受职数职位、干部素质能力、工作实际需要等因素制约，基层干部晋升空间较小，导致很多干部在同一岗位上工作年限较长，少数干部感到晋升希望渺茫，逐渐产生了消极懈怠、得过且过的心理，缺乏责任感和上进心。 　　2.4 责任意识弱化 　　目前，基层干部对自身收入诉求较高，而受单位现状等因素影响，实际薪酬与基层干部诉求存在一定差距，再加上外单位薪酬高等外界因素影响，基层干部价值追求无法满足，对上级安排部署的工作停留在应付和表面上，影响了单位整体工作开展。 　　2.5 基层干部业绩考核评价机制有待完善 　　当前，基层干部考核评价主要采用年终述职测评的方式进行，即年底由单位统一组织干部进行述职，由领导、组室人员、基层正职、职工代表等组成评价小组，对干部的“政治素质、职业素养”、“工作思路、实践能力”、“精神状态、事业心”、“工作作风、群众观念”、“忠于职守、履职尽责”、“严以律己、廉洁自律”等五个方面进行评价，每个方面由分为“好、较好、一般、差”五项，总体评价分为“优秀、称职、基本不称职、不称职”四项，在评价的过程中，定性的指标多，定量的指标少，人为因素影响较大，评价存在一定的偏差，无法真正体现基层干部的工作业绩。 　　3 加强基层干部队伍管理的有效途径 　　建设一支高素质的基层干部队伍，不但是做好基层工作的重要因素和现实需要，也是关系到油田企业未来发展的大事。在新的形势下，如何才能建立起一支强有力的高素质的基层干部队伍，是一个值得深入研究的重要课题。对照油田开发需要和基层实际，针对当前基层干部队伍建设中存在的问题和不足，提出以下对策和建议： 　　3.1 增强自觉学习意识，树立终身学习理念 　　要从建立学习型国家，学习型企业，学习型干部的角度出发，加大对自觉学习重要性的宣传，促使基层干部认识到自觉学习的目的及意义，增强基层干部自觉学习的紧迫感和责任感，引导干部逐步树立终身学习的理念。通过基层干部自觉学习，促使基层干部不断吸取营养养分，也为更好开展工作、服务油田建设、服务职工群众奠定基础。 　　3.2 加强政策理论学习，提高判断分析能力 　　基层干部是油田企业工作的执行者、推动者，他们对法律法规、业务技能掌握状况及整体政治思想、