陕西省网络扶试点省工作实施方案.docVIP

PAGE 4 陕西省网络扶贫试点省工作实施方案 为贯彻落实国家《网络扶贫行动计划》，充分发挥互联网对脱贫攻坚的驱动作用，加快推动我省网络扶贫试点省创建工作，特制订本方案。 一、总体思路 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发和网络强国新思想新观点新论断为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，按照党中央国务院和省委省政府决策部署，紧紧围绕“五个扎实”和“追赶超越”工作总要求，着力推动“互联网+”和脱贫攻坚深度融合，为贫困地区和贫困人口提供更多用得上、用得起和用得好的信息服务，共享互联网发展成果，有力助推“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”建设。 二、基本原则 （一）坚持国家指导与地方特色相结合。按照国家统一安排部署，深入贯彻国家《网络扶贫行动计划》，结合我省工作实际，因地制宜、自主创新，形成可复制推广的成功试点经验。 （二）坚持政府引导与市场主导相结合。加强政府扶持和引导，遵循市场经济规律，充分发挥企业主体作用，利用互联网手段带动脱贫致富。 （三）坚持整体推进与重点突破相结合。统筹谋划、统一实施、整体推进，在关乎困难群众生产生活的重点领域集中力量取得重大突破。 （四）坚持网络经济与实体经济相结合。提高网络覆盖、信息覆盖和服务覆盖，大力发展网络经济，带动传统产业升级改造，促进农村生产经营方式转型发展。 三、总体目标 组织实施“网络覆盖、农村电商、信息惠民、网络扶智、扶贫大数据、网络公益”等六大工程。到2018年，实现贫困地区宽带网络基本覆盖、扶贫大数据平台有效运转、网络扶贫行业应用丰富完善、信息服务体系四通八达，为我省脱贫摘帽和可持续发展提供强有力的支撑。 四、主要任务和工作举措 （一）网络覆盖工程 1．组织实施电信普遍服务试点。开展国家电信普遍服务试点建设，推动农村及偏远地区宽带发展，实现光纤到村，缩小城乡地区数字鸿沟。到2018年，实现5949个村宽带网络接入，4687个村升级改造，带宽达到12M以上。鼓励电信运营商针对贫困地区推出优惠资费套餐，精准减免贫困户网络通信资费。（省通信管理局、省工信厅、省财政厅和各市县（区）政府按职责分工负责） 2．开展广电扶贫。落实陕西省“广电扶贫·宽带乡村”政策措施，到2020年基本实现贫困户有线电视、贫困村无线WIFI热点全覆盖。为贫困户免费提供家庭双向数据终端，开通扶贫攻坚专栏信息惠民平台播控业务，并提供互联网宽带接入能力。贫困户广电收视费、贫困村WIFI热点服务费由政府和企业给予补贴。（省新闻出版广电局、各市县（区）政府按职责分工负责） 3．推广移动互联网扶贫应用。统筹3G/4G/WLAN网络协调发展，加快推进农村4G 网络覆盖。积极引导电信运营商定制简单实用的移动终端设备，以优惠方式向贫困群众提供。鼓励社会企业自主开发和推广面向扶贫的移动应用程序（APP）。（省通信管理局、省委网信办、省发改委、省扶贫办按职责分工负责） （二）农村电商工程 4．加速贫困地区电子商务发展。继续开展贫困县电子商务进农村综合示范县建设。完善县乡村三级电子商务服务体系，推进县级电子商务服务中心、乡村电子商务服务站(点)建设，引导电子商务企业、物流快递企业下乡。普及电子商务在农村地区的应用，推动优质农产品生产流通企业与电商对接。组织农业企业、农村经纪人、种植大户、农业团体依托淘宝、京东等知名电子商务交易平台开展产业化经营。支持各地打造各具特色的农产品电子商务产业链，打造陕西农产品电子商务品牌。支持涉农企业应用电子商务转型发展，重点扶持一批有规模、成长性好的农村电子商务企业。（省商务厅、各市县（区）政府按职责分工负责） 5．加强农村电商信用体系建设。依托省公共信用信息平台，互联共享各部门农资生产经营主体、农户、电商平台及物流、咨询等从业机构和从业人员信用记录，为电商扶贫提供良好信用环境。支持电商平台完善和公开贫困地区电商信用评价信息。加快构建贫困地区农村电子商务领域守信联合激励和失信联合惩戒机制。建立黑名单制度，对造成恶劣影响的重大违法失信行为，实行多部门联合惩戒。（省信息中心负责） 6．开展互联网金融扶贫。大力发展农村互联网支付手段，鼓励省农信社、秦农银行、农行陕西省分行、邮储银行陕西省分行等涉农金融机构依托网络银行、手机银行等移动金融产品改善农村地区支付结算环境。发展互联网第三方支付平台在农村应用。推动传统金融机构通过网络信贷提供扶贫个人融资服务，鼓励P2P、众筹等新型网络融资平台开发扶贫项目融资模式和产品。支持阿里、京东等互联网企业提供农村电商金融服务。发挥涉农金融机构自身营业网点和平台优势，开展当地特色农产品网络推介和营销。（省金融办、人民银行西安分行、陕西银监局按职责分工负责） （三）信息惠民工程 7．加快