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增加农民收入对策浅析 　　摘要：党的十六大报告指出:统筹城乡经济社会发展,建设现代农业，发展农村经济增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。我国作为一个九亿多人口在农村的农业大国，增加农民收入问题，不仅是一个重要的经济问题，也是一个重要的政治问题。从我国农民收入的现状入手，分析影响农民增收的因素，旨在从宏观和微观两个方面入手，提出增加农民收入的可行性对策及建议。 　　关键词：农民收入；现状；因素；对策 　　中图分类号：C912.82文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）21-0148-02 　　 　　引言 　　改革开放以来，农民的收入结构发生了巨大变化，总的收入状况也有了很大的改善，收入水平得到很大提高。然而，城镇居民的收入增长明显快于农村居民。城乡差距的不断拉大已经严重影响了我国经济的可持续发展。近年来,很多机构的研究表明:农民收入增长率下降是一个不争的事实。农民收入水平及其分配状况直接关系扩大内需政策的落实,关系国民经济持续快速增长,关系国民经济发展战略目标的实现。因此,稳定增加农民收入成为当前国民经济增长的一个关键。 　　一、以河南为例进行农民收入的现状分析 　　众所周知，河南是一个农业大省，农村人口占了全省人口的70%以上，所以农民的收入状况也直接关系着整个河南省的经济和社会发展状况，在此，以河南省为例来对农民收入的现状作一个大致的分析与了解，从而为寻找提高农民收入的途径打下基础。总体来看，农民收入的现状主要表现在以下几个方面： 　　（一）农民收入绝对量增长，但增幅趋减 　　近年来，随着我国经济的发展，农民的收入和生活水平都有了很大的提高。国家统计局2008年10月31日发布的报告显示,中国农村居民人均纯收人从1978年13.6元发展到2008年4140.4元,扣除价格因素年均实际增长7.1%。虽然为人均年名义收入，但仍可清晰地看出农民收入绝对量的增长。但同时，每年与之前的增长幅度相比却是趋向于减小的。根据调查显示，全国农民收入由1997年增长4.6%下降到2000年增长2.1%，河南省同期也由9.9%回落至4.3%。 　　（二）城乡和地区之间的收入差距逐渐扩大 　　就河南省而言，城乡和地区之间的收入差距是显而易见的，比如说有的城市人均收入能达到4000元左右,而在有的农村地区人均收入甚至还不到2000元。地区之间的收入差距更是明显，在郑州和周边的一些地区，收入较高，而在驻马店、周口的很多地区则存在很多低收入状况。特别是有些地方人均土地较多，种植的是经济作物，有的地方乡镇企业较多等，这些地区的农民收入相对较高，而另外一些以粮食作物为主，人均土地又少的地区等，农民的收入相对就较低。同时一些调查和数据显示，这种收入差距呈现出一种逐渐扩大的趋势。 　　（三）收入形式呈现多样化，但收入不稳定 　　近年来，农民收入的来源由以农业收入为主转向来源形式多样化，主要有家庭经营收入(包括家庭经营农业收入和家庭经营二、三产业收入)、转移性收入和财产性收入等方面，另外随着农民工进城打工人数逐年增多，打工收入也占了很大的比重。农民收人的增减受多方面不确定因素的影响,其中主要是缺乏长期有效的收人机制和稳定的收入来源,实现增收的基础不牢、气候条件、天气状况、自然灾害、生态环境、经济社会的突发事件等都对农民收人有较大的影响。 　　二、影响农民增加收入的主要因素分析 　　当前影响农民增加收入的因素有很多，如生产经营规模太小，农业生产投资不足，农产品市场狭小，农民负担过重，城市化水平低，农业人口太多等诸种原因，都程度不同地影响了农民收入的增长，导致了农民收入的低水平。以下仅就主要的几个方面进行分析： 　　1.主要因素也是根本原因是农业人口太多。过多的农业人口导致经济增长缓慢，同时农业机械化程度不高，太多的人被束缚在土地上无法从事其他的行业去创造更多的价值。这也给国家带来了沉重的负担。 　　2.政府的财政投入力度不够，落实不到位导致农村的公共产品供给和基础设施建设严重不足。虽然近几年国家加大了农业投入的力度，取消农业税收的同时还给予了一定的补贴，但是由于官僚机构的办事效率不高和贪污腐败等不良现象，导致国家的财政投入很大程度上落实不到位，钱财和物资没有真正到达农民手中。 　　3.现实性因素考虑：农民的负担依然很沉重，各种杂费和治病、养老、教育等问题依然严峻。仅就一般家庭来说，平时看病的支出少则成百上千，多则上万。虽然有了新农合，但是如果遇到大的疾病的话，连报销剩下的那一部分钱农民都拿不起。教育上更是如此，一个高中生一年的学费加生活费都好几千，更不用说大学生了。所以农民的负担还是很沉重的。 　　4.从体制方面的因素考虑：促进农民增收和减轻农民负担的各项政策还不够完善，社会保障制度不够健全。虽然国