《统计方法制度》改革提要.doc

PAGE 3 - 统计制度方法改革提要 第一部分 现行的统计制度方法 统计方法制度关系到为何统计、如何统计的问题，关系到统计数据质量高低，关系到能否为宏观经济管理决策和社会经济发展提供优质服务的问题。 ?　　一、我国已初步建立起一个庞大的统计方法制度体系 ?　　从范围上讲，包括三个方面，一是国家统计调查制度，二是中央各部门统计调查制度，三是地方统计调查制度。从内容上讲，包括统计标准体系、国民经济核算体系、统计指标体系、统计调查方法体系和统计制度管理体系。 （一）统计标准体系。统计标准是从质上对社会经济活动进行区别的分类和分组。目前已经形成了以《国民经济行业分类》、《统计用产品分类目录》、《三次产业划分规定》等为基础的比较完整的统计标准体系，共包括32个统计标准。 （二）国民经济核算体系。国民经济核算体系是对国民经济运行过程及其结果进行全面计算和描述的宏观经济信息系统，适应了我国改革开放以后国家宏观调控和省市级中观调控管理的需要。（国民经济核算与“幸福指数”） （三）统计指标体系。社会公众是从统计指标及其数据来认识统计工作的，因此，统计指标体系是统计调查制度的核心组成部分。我国的统计指标体系是以国民经济核算体系为主线逐步建立和完善起来的，具体包括行业指标体系和专业指标体系，包括政府综合统计和部门统计，包括从资源到管理的各个领域。现行国家统计调查制度共46套，583种报表，11310个指标，这本身就是一个庞大的体系。 （四）统计调查方法体系。改革开放以后，中国体制发展变化促使统计调查方法体系进行了大的改革，由单一的全面报表、逐级汇总，转变为以周期性普查为基础，抽样调查为主体，辅之以必要的全面报表、重点调查、科学估算的统计调查方法体系。 （五）统计制度管理体系。国家、地方和部门共同构成了庞大的统计方法制度体系，统计部门不仅是统计数据的生产部门，更重要的是统计项目和统计工作的管理部门。 二、现行统计方法制度的基本特点及存在的问题 总的来看，我国初步建成了基本适应社会主义市场经济发展需要的统计方法制度体系，为统计工作持续开展提供了制度性的保证。 （一）主要特点 ?　　1、全面性。统计方法制度覆盖从资源、生产、流通、分配到管理的各个领域，涉及三次产业和各个国民经济部门；从社会经济各方面来看，它全面反映物质文明、社会文明、政治文明、科技文明、环境文明等诸多方面。 ?　　2、系统性。从管理方面来看，我国统计方法制度包括国家、地方、部门统计方法制度；从时间上看，包括定期报表和年报；从标准上看，已形成一系列统计标准；从管理来看，基本形成一套系列的管理模式。 ?　　3、可比性。纵向来看，我国的统计制度保持了一定的稳定性、可比性，统计制度之所以成为长期制度就是它能够反映社会经济长期持续稳定发展的过程，才能发现社会经济运行轨迹中存在的问题和规律。从计算方法来看，我国的统计方法制度也保持了一定的稳定性和可比性。 （二）存在的主要问题 1、常规统计的范围和内容存在一定缺口。 2、专业统计制度之间协调性差。 3、统计指标体系不够完善。 4、重复调查多，基层负担重，但统计信息浪费严重。 三、统计方法制度改革的总体思路和原则 （一）充分认识统计方法制度改革的必要性和紧迫性 （二）改革的总体思路 （三）改革的主要原则 ? 第二部分 生产总值核算 GDP名称进一步规范，不在统一使用“国内”概念。全国为国内生产总值，省级一下在生产总值前面加上地区名称，如“山东省生产总值”等。公布方式为三次初步核算、初步核实、最终核实，县区基本上季度快报和年报两次进行公布，经济普查进行统一修订。 一、生产总值基本概念 1、国内生产总值（GDP）。是指一个国家（地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。有三种表现形态，即价值形态、收入形态和产品形态。从价值形态看，它是所有常住单位在一定时期内所生产的全部货物和服务价值超出同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和；从收入形态看它是所有常住单位和非常住单位的初次分配收入之和；从产品形态看，它是最使用的货物和服务减去进口货物和服务。它的缩写为GDP，而另一种主要指标GNP是国民生产总值的缩写，国民生产总值是一个收入概念，而GDP是一个生产概念。可以按生产法、收入法、支出法三种方法进行核算。 ?国民生产总值（GNP）??指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果。 ?三次产业是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分，产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。它是世界上较为通用的产业结构分类，但各国的划分不尽一致。 我国的三次产业划分是： ?第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和