职业病防治法释义jkn2xtms.doc

PAGE 中华人民共和国职业病防治法释义 第一部分 绪论 职业病防治法律制度 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 中华人民共和国职业病防治法于2001年10月由中国的最高立法机关郑重通过，这是中国的第一部职业病防治法，在这部法律中确立了职业病防治法律制度，为职业病防治提供了法律保障，具有重要的现实意义，并且将会产生深远的影响。现就这部法律的立法意义和主要规范进行介绍和分析。??? ? 一、职业病防治法的立法意义??? ? 职业病防治法是一部新制定的法律，在了解和运用这部法律时，应当先理解为什么需要制定这部法律，它有什么重要作用，可以从以下几个方面分析：?? ? 1.通过立法确立职业病防治法律制度?? ? 人们的职业活动是在社会中广泛存在的、必不可少的，人们需要参加到职业活动中去，并且是必然要参加进去；各种生产经营的主体、直到许多事业单位，都在组织人们、吸引人们从事这样或那样的职业，以达到自己的目的。在这样一种非常广泛的职业活动中，形成了很复杂的社会经济关系，人们置身于这些关系之中，通过切身的体验，产生了一种迫切的要求，就是希望在职业活动中不要受到损害，健康要受到保护。过去有这样的要求，今天仍然有这样的要求，并且随着社会的进步，知识的积累，人们越来越清楚地认识到这种要求的合理性、迫切性，更希望使这种要求成为得到法律上的肯定并加以保护的权利，同时也要求相关的当事人对维护这种权利承担义务，也就是在职业活动中有责任保护劳动者不受伤害，保护职业人员的健康，防止由于职业中的危害因素使劳动者引起疾病，如果引起疾病的就要给予诊疗和补偿。要体现这些要求并能有效地促使其实施，从我国已经积累的经验和借鉴国际上的经验来看，最重要的、最适宜的方式之一就是采用法律的方式。?? ? 为什么防治职业病要采用法律的方式，这是由职业病防治的实际需要和法律所具有的特点两个方面所决定的。因为对职业病的防治是劳动者应当普遍享有的权利，必须以极具权威的方式来保障这种权利，也必须以强制的力量为后盾来促使负有义务的单位和个人履行义务。如何将这种权利和义务以明确的形式表示出来，具有确定性，使之成为规范各有关方面的行为规则，保证其实施。这些实质性的要求，就决定了应当采用法律的方式，因为法律有三大特点，它能适应职业病防治的这种需要。法律的三个重要特点是普遍性、强制性、权威性，这就是要求人人必须遵守法律，法律具有普遍的约束力，对于法律的实施有国家的强制力量作为保证，违法者要承担责任，受到处罚，与社会中存在的各种规则标准相比，法律具有最高的权威、最终的权威，种种规章、种种措施不得与法律相抵触。?? ? 法律所以有这样的特点，关键在于法律是国家意志的体现，人们必须服从国家的意志，法律的规定就是为人们确定有强制性的、共同遵守的行为规范，其他的规范都不具有这种性质。所以在我国将依法治国确定为治理国家的基本方略，在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，这是十分必要的，是一项伟大的决策。?? ? 现在制定职业病防治法，就是将防治职业病的要求提升到国家意志的高度，将劳动者的愿望体现在法律中，将职业病防治推向制度化、法律化。形成职业病防治的法律制度，这在当前的社会经济生活中以至今后的职业活动中都是有重要意义的，必将产生重要的作用，对此应当有充分的认识，认识到这在职业病防治活动中是一个重大的变化。?? ? 2.为有力地保护劳动者的根本利益提供法律保障?? ? 职业病防治法的一个最重要的特点，就是以保护劳动者的根本利益为基本出发点，在劳动者最需要保护的职业活动中，对劳动者最关心的切身利益提供法律上的保障。职业病防治法所保护的是职业人群，也可以说是很广泛的人群；劳动者受到职业病威胁，以致其中的一部分人成为职业病病人，他们受到严重的损害，有许多困难，是一个弱势群体，他们最需要国家的关怀、法律的保障，职业病防治法正是从制度上维护劳动者的整体利益，又针对职业病病人的具体利益作出规定。这部法律反映了劳动者的意愿，代表了人民群众的利益，是深得人心的，受社会欢迎的，它的社会意义应当受到充分的重视。?? ? 3.将职业卫生工作推向新的阶段?? ? 职业病防治法的制定，是职业卫生长期积累的经验总结，是卫生部门和卫生工作人员努力的可喜成果，也是我国卫生事业获得新发展的一项标志。这部法律在职业病预防、职业卫生服务、职业病诊断、职业病病人保障、职业卫生监督管理等方面作出一系列的规定，确立了职业病防治的基本规范和具体制度，将职业病防治活动纳入了法制的轨道，这将使我国的职业病防治工作进入一个新阶段，在提高职业病防治水平、规范职业病防治行为，加强对劳动者健康保护，改善职业卫生服务，实施