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第 三 章 进口关税措施 关税概述 1.定义：关税是进出口商品经过一国关境时，由该国政府设置的海关向进出口商征收的税赋。 2.起源 3.作用 （1）关税首先具有增加财政收入的作用 （2）保护本国市场的作用，维护国际主权和经济利益 （3）调节国家间外交关系的作用 思考：关税有没有消极作用？关税是不是征收得越高越好？ 包括增加消费者负担、抑制国际贸易发展、保护低效率、扭曲市场信号以及引发走私活动等。 4.特点 强制性、无偿性、固定性 关税是对外贸易政策的手段 关税是一种间接税（税赋转嫁） 关税以进出国境或关境的货物和物品为征税对象 关税以货物进出口统一的国境或关境为征税环节 关税的主要种类 （一）、 按货物移动方向分 1．? 进口税：进口税是执行关税保护职能的主要工具。各国对进口商品征收的进口关税税率不同，一般大多数国家的进口税率会随加工程度的提高而提高。工业制成品（高）——半制成品（中）——原料（低），这称为关税升级。 2．? 出口税：多数国家不征收出口税，只在一些特殊情况下征收。 3．? 过境税：一国对通过本国国境或关镜的外国货物所征收的关税。 案 例 为抑制出口过度增长，2008年8月国务院作出调高化肥产品出口关税的决定。将尿素的特别关税税率上调至150%，加上原来的出口关税35%，尿素出口税率高达185%。 尿素价格跳水，两个多月下跌近37%。 （二）、 按照征税的目的分 1．?财政关税： 以增加财政收入为目的而征收的关税。关税税率应适中或较低，否则会阻碍进口。 2．保护关税： 以保护本国工业或农业发展为目的征收的关税。税率较高。 （三）、 按照差别待遇和特定的实施情况分类 1．? 进口附加税 P97 对进口商品除征收一般关税外，再增加额外的关税，称进口附加税，是限制商品进口的重要手段 A?、反补贴税 B?、反倾销税 2．? 特惠税： P87 3．? 普遍优惠制(税) P89 发达国家对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给与普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。 （四）、 按照征税的一般方法或征税标准分类 1．从量税 2．从价税 3．混合税 4．选择税：选择较高的征收 （五）、 按照关税保护的程度和有效性划分 1．名义关税：根据海关税则对进口货物征收的关税 2．有效关税：是指对某个工业每单位产品“增值”部分的从价关税，代表着对本国同类产品真正有效的保护程度 （六）、 按关税制定方法分 1.自主关税 又称国定关税，税率一般高于协定关税税率，适用于没有签订贸易协定的国家之间 2.协定关税 又称约束关税，有双边协定税率、多变协定税率、片面协定税率 进口关税种类及应用 按差别待遇和特定的实施情况分类 普通税 最惠国税 特惠税 普遍优惠税 差价税 进口附加税 普 通 税 普通税不同于各国普遍实施的进口关税 普通税是没有签订官方贸易协定时国家普遍采用的进口关税 普通税是一种禁止进口的歧视性关税 最 惠 国 税 对签有最惠国待遇条款的贸易协定的国家和地区进口的商品所征收的关税。 国际贸易中的正常进口关税 最惠国待遇意为缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免，也同样无条件地给予缔约对方。 最惠国税率比普通税率低很多 特 惠 税 特惠税：指对从某个国家或地区进口的全部或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。 《洛美协定》国家之间的特惠税。它是欧盟向参加洛美协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税。 我国对原产于老挝、柬埔寨等最不发达国家的部分商品实行特惠税制 《洛美协定》的内容 （1）西欧共同市场在免税和不限量的条件下，接受这些发展国家全部工业品和96%的农产品进入欧共体市场，而不要求这些国家给予“反向优惠”。 （2）欧共体市场对从这些国家进口的牛肉、甜酒和香蕉等作了特殊安排。 （3）商品原产地确认 普遍优惠制（GSP）的含义与内容 普遍优惠制是指发达国家对从发展中国家或地区输入的制成品和半制成品，给予的普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。 普惠制的原则：普遍的、非歧视的和非互惠的。 如何理解上述三原则？ 普惠制给惠方案 六要素：受惠国家名单、受惠产品范围、受惠幅度、原产地规则、保护措施、有效期 （1）对受惠国或地区的规定：普惠制在原则上对所有发展中国家或地区都提供优惠待遇；但某些可能被排除在外。一个国家可以既是给惠国，又是受惠国。 （2）对受惠产品范围的规定：各给惠方案都列有自己的给惠产品清单与排除产品清单。 （3）对受惠