提升旧式工业大厦消防安全的立法建议咨询文件.PDF

提升舊式工業大廈消防安全的立法建議 諮詢文件 引言 政府建議引入新法例，提升舊式工業大廈(“工廈”)的消 防安全標準 ，現邀請公眾提供意見。 背景 2. 現有建築物的消防安全措施一般符合其興建時的標準。 根據《建築物條例》(第 123 章) ，建築物的規劃、設計和建造 須符合該條例及其附屬法例 。就消防安全標準而言 ，有關要求 為在提交相關建築圖則時有效的相關作業守則內所訂明之規 1 定 ，包括 ：(i)屋宇署公布的作業守則內，有關消防安全建造 ( 即 逃生途徑、耐火結構及消防和救援進出途徑)之規定；以及(ii) 消防處公布的 《最低限度之消防裝置及設備守則》( “《消防 2 裝置守則》”) 內，有關提供消防裝置及設備( “消防裝置”) 的 規定。 3. 然而，舊式建築物的消防安全標準，與現行 《消防裝置 3 守則》 及《建築物消防安全守則》內所訂明的現今標準 ，有 一定距離 。舉例而言，自動花灑系統是一項非常有效的消防裝 置，可於消防人員到場前阻止火勢蔓延或滅火 ，從而減少對生 1 “消防安全建造”的例子包括提供足夠闊度的逃生途徑、以耐火牆保護出口路線 及樓梯、設置消防員升降機等。 2 “消防裝置及設備”的例子包括自動花灑系統、消防栓／喉轆系統、火警警報系 統 、緊急照明及出口指示牌等。 3 《消防裝置守則》曾於 1987 年大幅修訂。按照 1987 年的 《消防裝置守則》所 訂標準設計的大廈應已設有現代化的消防裝置，其標準即使與現時提供的消防 裝置不同，但也相差不遠。 命財產所造成的損害。但 1973 年前落成的工廈，只有部分須 4 安裝自動花灑系統 。及後消防處修改規定，要求所有在1973 年 3 月後落成、樓高超過兩層的工廈及貨倉，必須提供自動花 灑系統。1987 年，消防處再修訂《消防裝置守則》，以規管此 後落成的大廈的消防裝置及設備，當中包括將安裝自動花灑系 統的要求，擴至所有工廈，不管樓高為何；並納入與現行(於 5 2012 年刊行)標準十分相近的現代標準 。 4. 政府先後實施 《消防安全(商業處所)條例》(第 502 章) 及《消防安全(建築物)條例》(第 572 章) ，旨在分別提升舊式 商業、綜合用途及住用建築物的消防安全水平。兩條條例分別 在 1990 年代及 2000 年代制定及生效 ，強制要求 1987 年前落 成的商業、綜合用途及住用建築物提升消防安全標準，務求為 這些建築物的使用者和訪客提供更佳保障。 5. 上述兩條條例實施後 ，於 1987 年前落成的建築物當 中 ，工廈成為唯一尚待提升消防安全標準的主要樓宇類別。近 年個別舊式工廈的火警，使公眾更關注舊式工廈的火警風險 。 因此，進一步立例提升它們的消防安全標準，實屬必要 。 建議 6. 政府建議訂立新法例 ，規定1987 年前落成的工廈的業 主及／或佔用人提升建築物的消防安全標準。新法例的框架會 大致與 《消防安全(商業處所)條例》及《消防安全(建築物)條 例》一致 。 4 規管 1973 年前落成的工廈的規定較為寬鬆，訂明“只有超過 250 000 立方呎（即 約 7 000 立方米）的房間及超過 5 000 平方呎（即約 500 平方米）的儲物地庫 才須安裝自動花灑系統。至於貨倉及倉庫是否需要安裝花灑系統，則由消防處 處長按個別情況決定。” 5 2012 年刊行的《消防裝置守則》與 1987 年版本相比，在提供消防裝置及設備的 項目要求上並沒有重大分別，但有關消防裝置及設備