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大数据时代公共信息服务政企合作路径探讨 　　摘 要：随着信息时代的飞速发展，抢占信息资源已成为各国的关键性战略。为应对由大数据时代引发的经济、社会发展与政治等各方面的挑战，公共信息服务必须要走政企合作的道路，同时，公共信息的公益与经营属性也存在了联合的可能。由于制度不完善、利益差异等因素，使政企合作道路不是那么通畅。因此，我们必须要在制度完善与合作范围、方式健全的基础上，增强政府公共信息资源与企业的积极性；还要预防以后发展过程中公共信息服务中的矛盾与冲突，只有这样才能使公共信息服务政企合作道路“畅通无阻”。 　　关?I词：公共信息服务；政企合作；大数据时代 　　一、引言 　　大数据时代的到来，全球数据量成直线上升，对社会发展、政治与经济造成很大的影响。公共信息资源已然演变成社会发展与自身利益的重要资源，是促进社会发展与经济发展的关键因素。政府的特殊性垫定了它在大数据时代的优势，但政府的各种行为方式又导致公共信息服务发展缓慢、效率低。因此，公共信息服务要想加快发展，必须要走政企合作的道路。 　　二、大数据时代公共信息服务政企合作 　　大数据是指以多元化形式收集而来的巨大数据组，大数据公共信息服务不仅是促进社会发展与经济发展的关键因素，还是加快社会改革与增强企业创新能力的必备条件。在此过程中，大数据体现出“5V”的特点，Volume（大量）、Velocity（处理快）、Variety（种类多）、Value（价值密度）、Veracity（真实）。这就需要具有专业的团队、技术、快速反应的能力。最近几年，我国投入了大量资源在公共信息服务上，但还是与大数据时代的需求差距很大，主要就是在信息敏感度与整合、人才素质方面。然而企业在这些方面的优势很大：（1）对市场需求满足很快，公共信息需求反应迅速。（2）信息服务范围很广，对不同的需求服务能通过不同渠道去满足。（3）对市场拓展性很强，能针对不同服务对象拓展出不同内容的服务方式。（4）在自身寻求信息时，利益起到决定作用。可以对公共利益进行调整，以此来保证市场需求平衡。因此，公共信息服务在政企合作的基础上走市场化经济道路，是解决大数据时代难题的唯一选择。 　　除此之外，公共利益是反映公共信息资源的标准，是实现公众利益与民生战略的重要手段，完全运用与开发社会系统是一个艰巨的任务。再加上群众与企业对公共信息服务的多样与速率等特点的需求，因此在大数据时代为同时满足群众需求而出现的市场技术与增值服务是关键性因素。由此可见，政府单方面的公共信息服务不能满足社会需求，因此公共信息服务应向政企合作方向发展。 　　公共信息服务是公共管理制度、公共利益等相关因素组成。包括信息开发与开放两个方面，信息开发是以前的信息经过修改完善后向社会提供的信息。信息开发的增值性，让公共信息服务的公益与经营属性互补，公共信息的开发使用存在着巨大的经济效益，在市场中配备公共信息资源是必要的存在。公共信息具有很大的潜力，是私人企业在增值信息服务中必备的条件之一。只有在公共信息服务中才有可能实现政企合作，这是实现政府公共信息服务公益性与企业盈利性的“双赢”局面的必要步骤。 　　在当代社会对公共行政的实践中，政府很少以公共信息服务的生成者出现在公众视野中，主要是以监督、执行者的身份出现。所以政企合作是公共信息服务改革的必经之路，也是联合市场与公共服务的关键。公共部门如果离开市场经济，就很难对工作效率与其价值进行评估。在另一方面看来，在当代公共信息服务中，政府对全部信息资源是没有必要去开发与利用的，政府信息资源中能够公示于众的小部分信息资源应通过授权的方式，公开、公正的交给私人企业与非营利性组织，让他们代替政府去开发利用。政府没有能力开发的大部分原始信息源应通过市场机制变化成社会信息共享服务的增值产品。公共信息服务市场化是政企合作的关键性步骤，是公共信息资源开发与机制建立的重要组成部分。在公共信息服务过程中，政府正在向较少介入的制度安排转变。这样可以在信息资源短缺的条件下通过市场机制调用一切可以动用的社会资源，对公共信息的生产与收益、权利等方面实现统一化。给予信息服务最佳的有效资源。 　　三、大数据时代的公共信息服务政企合作存在的问题 　　在大数据时代，公共信息服务必须要走政企合作的道路，这可以满足“反应灵敏”与“处理速度快”的需求，还可以使社会的信息意识提高，调用一切社会资源以满足群众对信息资源库多样、量大的需求。但受到制度与利益等多方面的因素影响，政企合作还存在着许多困难与不确定性。 　　利益的差异是政企合作的最大阻碍。信息资源整合与制度的建立是公共信息服务政企合作的基础。只有解决各级政府部门对信息资源的垄断，实现资源共享，满足群众需求，这有这样才能吸引企业加入，实现市场化。利益是一切动力的根源，利益的差异会对效率