修改情况报告.PDFVIP

省十二届人大常委会 第三十四次会议文件 （3） 关于《广东省气瓶安全条例（草案）》 修改情况的报告 广东省人民代表大会常务委员会： 常委会第三十三次会议对省人民政府提请审议的《广东省气 瓶安全条例 （草案）》（以下简称草案）和省人大财经委关于《广 东省气瓶安全条例（草案）》的审议意见进行了审议。常委会组成 人员认为制定这个条例很有必要，同时也提出了一些修改意见和 建议。会后，法制委员会、法制工作委员会会同省人大财经委、 省质监局、省安监局、省政府法制办对常委会组成人员的审议意 见和省人大财经委提出的审议意见进行认真研究，对草案作了修 改，提出了《广东省气瓶安全条例（草案修改稿）》（以下简称草 案修改稿）。经7月18 日常委会主任会议讨论决定，将草案修改 稿提请常委会第三十四次会议审议。现将主要修改情况报告如下： 一、主要修改情况 （一）因草案中没有规范气瓶“生产、经营”的具体内容， 建议将草案第二条、第四条中的 “生产、经营”删去，将 “使用” 修改为 “充装”。 （二）为完善气瓶信息登记制度，建议将草案第十四条第一 — —1 项和第十五条第一项合并为草案修改稿第十五条，调整草案第三十 一条信息管理为草案修改稿第十七条，对气瓶信息的登记、报送和 管理作出明确规范。 （三）为完善气瓶使用的安全规范，一是建议在草案修改稿 第十三条中增加规定 “气体进货验收和销售台账至少保存两年”， “充装前后检查记录至少保存一年”，“对其充装的气体质量负责， 不得掺杂、掺假、以次充好，危及气瓶安全”，“本条例实施后定 制石油液化气瓶的，应当在气瓶瓶体压制使用管理人凸码标志” 等内容。二是鉴于草案第十四条第五项内容包括三方面，充装前后 检查以及充装环节的维护、保养和送检。为增强操作性，建议对该 项规定内容进行调整和细化，理顺条文逻辑关系。首先，为加强对 充装环节的监管，建议增加对发现该项规定情形不得充装的规定， 并将该部分内容移至草案修改稿第十八条，作为禁止充装情形一并 规范。其次，车用气瓶产权人与充装单位通常分离，建议增加车用 气瓶使用管理人的提醒送检责任，与该项规定的气瓶使用管理人送 检责任合并为一条，移至草案修改稿第十九条，既避免条文内容重 复又能对两种责任进行区分。 （四）为更好地规范瓶装气体使用的禁止行为，建议增加规 定，“法律、法规和国家标准、行业标准规定禁止的其它行为。” 作为草案修改稿第二十八条第七项。 （五）关于法律责任。为体现过罚相当的原则，建议将对气 瓶进行焊接、挖补、翻新改造行为的处罚幅度从 “十万元以上五 2 — — 十万元以下”调整为 “三万以上十万元以下”。同时，为与上位法 保持一致，建议删除处罚无上位法依据的草案第三十八条第三款、 第四十三条、第四十四条和第四十七条第一款第三项。 （六）为避免与上位法和其它法律法规重复，建议删除草案 第十一条、第二十八条至第三十六条、第四十五条、第四十六条、 第四十七条第一款第一项、第二项和第二款以及第四十八条等条 款。由于草案的删除幅度较大，修改后草案修改稿仅三十八条， 建议不再分章。 二、有关问题的说明 有常委会组成人员和财经委建议将条例的名称修改为 “广东 省气瓶及瓶装气体安全条例”，考虑到气瓶安全问题主要发生在充 装后，本条例立足于通过对气瓶的安全监管，实现对瓶装气体的 运输、经营、使用各环节的安全监管，本条例所指气瓶安全涵盖 了气瓶本体安全及瓶装气体安全两个方面。因此，建议对条例的名 称不作修改。 此外，还对草案作了文字修改，对条文顺序作了相应调整。 法制委员会认为，草案修改稿与法律、行政法规不抵触，建 议常委会本次会议审议。 以上报告和草案修改稿，请予审议。 广东省人民代表大会法制委员会 2017年7月25 日 — —3