产业园区——区域经济发展引擎研究员毛梦菲.PDFVIP

产业园区——区域经济发展的引擎 研究员毛梦菲 城镇化研究系列 2013.05 产业园区——区域经济发展的引擎 ——产业园区研究报告（理论篇） 研究员：毛梦菲 管理咨询事业部 1 产业园区——区域经济发展的引擎 研究员毛梦菲 产业园区——区域经济发展的引擎 产业园区是政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。政府通 过行政或市场化等手段划出一块区域，制定长期和短期发展规划和政策，建设和 完善适于工业企业进驻和发展的各种环境，聚集大量企业，使之成为产业集约化 程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代化产业分工协作区。 产业园区具有资源集聚、企业孵化、技术渗透、示范带动、外围辐射等功能，有 利于大批中小企业向专业化、社会化发展，促进区域分工和新型产业基地的形成， 对地方经济发展产生极强的推动力。 按照产业集聚程度，产业园区分为综合型（新加坡裕廊工业园）、单一型（台 湾新竹科学工业园）和复合型（苏州市东郊的苏州工业园）。按照功能特征及经 营活动特征，产业园区分为：经济技术开发区、高新技术产业开发区（美国硅谷）、 生态工业园区（丹麦卡伦堡共生体系）、文化产业园区（百老汇戏剧产业园区）、 物流园区（日本临空城物流中心）、金融后台服务园区（伦敦金融城）。按照发展 方式，产业园区分为：特色产业园区（澳洲昆士兰CIP ）、产业开发区（长春汽车 产业开发区）。产业园区的盈利模式主要有四种：通过转让土地使用权获得的土 地出让资金收益；通过道路桥梁的冠名权以及运动场馆的特许经营权等获得的有 偿出让无形资源收益；税收收益以及产业园区设立的物业公司经营所得收益。 我国产业园区建设和规划正在向精细化、专业化方向发展。从 1984 年国内 14 个沿海开放城市先后成立的经济技术开发区，逐步发展到以粗放型产业为主 体的园区：如工业园区、农业园区，到九十年代末以行业主体集聚的软件园、设 计园、文化园等专业化园区以及以个体专业经营为主体园区，如家纺城、古玩城 等精细化园区。近年来这些产业园区确实成为区域经济发展的引擎，但由于产业 地产开发及运营刚处于起步阶段，开发企业和运营商的经验不足，加之在开发过 程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专 业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题，容易引发过度依赖土地经 营、无视环境成本、产业定位不清、产业链多而短、产业链关联度不高、技术创 新严重不足、产业配套服务业薄弱、园区企业没有形成共生体系等问题。 随着产业园区的主导产业由传统产业向高新技术产业不断的转型，必然使产 业园区的优惠政策从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜、产业园区由加工型向研 发型转型、由强调引进大型公司向中小企业集群转型、由单纯的土地运营向综合 的“产业开发”和 “氛围培育”转型、由功能单一的产业区向现代化综合功能区 转型。产业园区建设的不断成熟必定会推动我国工业化、城市化进程。 2 产业园区——区域经济发展的引擎 研究员毛梦菲 目录 1.产业园区简介 4 1.1 产业园区定义4 1.2 产业园区分类4 2.产业园区发展历程11 2.1 产业园区形成背景 11 2.2 产业园区发展阶段 14 3.产业园区现状15 3.1 产业园区内企业发展状况 15 3.1.1 园区内企业界定 15 3.1.2 产业园区与园区内企业的关系 15 3.1.3 园区内企业