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大规模侵权法律责任制度构建 　　摘要 当今社会，工业高速发展的同时伴随着高风险的发生，一种新型的侵权类型出现在人们的生活中：大规模侵权。为了应对各类大规模侵权事件，稳定社会主义市场经济秩序，构建大规模侵权法律责任制度是摆在学者面前的重大课题。大规模侵权责任制度的构建不仅要考量公共政策的因素，还要考虑受害人的不确定性，侵权责任构成要件方面判断的特殊性以及损害发生后的补救措施。 　　关键词 大规模侵权 法律责任 公共政策 构建 惩罚性赔偿 　　中图分类号:DF468 文献标识码：A 　　大规模侵权在美国侵权法中被表述为“Mass Torts”,是指基于一个不法行为或者多个具有同质性的产品服务，给大量的受害者造成人身、财产损害或者同时造成上述两种损害。??P许多学者认为，大规模侵权行为通常发生在恶意产品侵权领域，具有受害人数众多，因果关系复杂，赔偿数额巨大的特征。因此，大规模侵权的定义需要从侵权案件的数量、受害人多数性、损害赔偿惩罚性等来考虑。??Q 　　笔者认为，大规模侵权是加害人实施了一个侵权行为而同时造成多人人身损害或者人身和财产的损害，较之一般侵权行为复杂的一种侵权行为。“三鹿奶粉”事件，“齐二药”事件，“染色馒头”事件，美国的“石棉案件”??R等就属于典型的大规模侵权事件。 　　一、大规模侵权法律责任制度构建与公共政策考量 　　从大规模侵权行为的特点可以看出，造成大量受害人的严重性损害后果，势必会对社会公共秩序造成影响。因此，无论是从法律上，还是公共政策上，国家都会对其采取特别对策。可见构建大规模侵权法律责任制度是有必要性的。第一，侵权行为发生后，由于涉及范围广，受害人众多，社会影响大。几十万患儿在三鹿奶粉中，有的家庭能够负担起医疗费，然而一些负担不起的家庭就会眼睁睁看着几个月大的婴儿瞬间死去，这是任何一个社会所不能够容忍的。所以对被侵权人的及时、有效的解决、救济，是问题解决的一个重要出发点。按传统诉讼方式解决这种大规模侵权，会面临侵权案件的确认，审判时间的限制，救济的困难等各方面的问题。因此构建大规模侵权法律责任制度首先就是要给予被侵权人及时有效的救济。 　　第二，维护社会秩序之稳定，每次类似这种大规模侵权案件发生后，国务院以及各省政府，市政府都会去积极回应。因为行政部门是冲在社会管理的最前线的，对一个社会来说，一个基本的文明是必要的，如果说我们不认同给这么多为数众多的被侵权人提供较为快捷有效的救济，那么它会成为一个极其危险的社会因素，恐怕会引起这些人为自己的权利而抗争的各种社会事件。这是今天的决策者所始终看重的问题，能够及时有效的把事件平复下去，然后维持在一个可行状态，是一个执政党最大的利益之所在。构建大规模侵权法律责任制度的目的就是为了维护社会秩序的稳定，不能因为一个事故，多数人受害，引起较大的社会不安定或社会动荡。在目前的各种条件尚不具备的情况下，采取一些特别的法律政策，对于那些受大规模侵权的被侵权人予以救济，可能会为社会的稳定和安宁带来好处。 　　第三，维护各种权利间的平衡，并保证制度设计的公允和价值之间的协调统一。也就是侵权人无论在诉讼前赔偿，还是通过诉讼予以赔偿，总是要与他所造成的损害大小相适应，而不能够是无限的赔偿，无限的赔偿在欧洲社会里面都做不到，更何况人口众多的我国是很难实现的。即便这种要求做到了，也会伤及到另外的一些基本家庭。所以还应该考虑一些诉讼或社会管理方面的效益价值。 　　第四，节省政府成本与司法成本。就我们国家目前的现状来说，各个法院每天都会面临很多的案件，有好多是可以通过诉讼以外的途径，也即多样化的解决机制解决，包括调解和赔偿基金等等来解决，但是大多数法院没有很好的利用这些机制，使得社会管理程序过高，法院的负担过重。大规模的侵权事件在工业化的过程中，尽管在小心翼翼的避免，但是还会时常出现，只是大小而已，如果在调处，调解，管理的各个环节，在做到公平的基础上，提高解决问题的效率，这样就会节省政府的成本和司法的成本，更有利于建立服务型政府，促进司法事业的进步。 　　 正是因为上述原因，大规模侵权法律责任制度的构建与公共政策的考量，包括对法律政策的考量都十分重要。大规模侵权责任制度的构建的目标是多元的：既要保证个人自由与个人安宁的平衡，也要保证个人遭遇意外事故得到平等对待，甚至还要考虑到对社会弱势人群或者无辜受害人的经济补偿。 　　二、大规模侵权法律责任制度的构建 　　（一）确立大规模侵权的归责原则。 　　大规模侵权行为与一般的侵权行为相比，它的发生领域具有交叉性，许多案件并不是单纯的一般侵权案件，也可能涉及到特殊侵权；既可能包含过错归责原则，也可能引起现代企业的危险责任。所以若用一般侵权或特殊侵权的归责原则进行统一归责，那将使得认定侵害的混乱和举证的困难，甚至导致法律