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大连市建立引进境外中小企业技术与人才产业基地思考 　　2007年，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，世界各国经济受其影响日益凸显，随后而来的欧债危机又迅速蔓延，对全球经济造成了巨大的冲击，由此侵蚀着脆弱复苏中的世界经济。截至目前，世界经济走势尚未呈现好转迹象，而亚洲经济在全球金融动荡背景下更难以独善其身。中小企业是世界经济链条上不可或缺的重要部件，作为我国经济的“底座”，在促进国民经济的增长、辅助国有大型企业、解决就业比重、维持市场活力、提高经济效益、推动创新、确保经济稳定运行等方面具有不可替代的作用，但在世界经济形势的消极影响下，其发展步履维艰、甚至是在夹缝中谋求生存与发展。 　　一、中小企业发展现状 　　1.劳动力成本高、核心技术缺乏导致产业发展面临寒冬 　　我国在全球化进程中日益融入世界经济，并已经成为事实上的“世界工厂”，但低附加值分工层次使我国附加价值高端环节被外方所控制，所以企业发展一直处于产业链末端。而中小企业在国民经济发展中有着特殊的地位，尤其是在地区性经济发展及解决就业问题中发挥着不可替代的作用。现阶段，我国中小企业主要承担劳动密集型加工制造环节，促使劳动力供求向结构性短缺转化，进而造成劳动力成本上升，使中小企业发展雪上加霜。而核心技术的研发、品牌、供应链管理和营销等产业链中高附加价值环节过度依赖外资，对我国产业结构的升级转型形成了巨大制约，因此，我国中小企业必须未雨绸缪，积极主动寻求新出路。 　　2.融资难、抗风险能力差成为中小企业发展的桎梏 　　在国进民退现象日益严重的背景下，由于中小企业规模小、自有资本少、可供抵押资产少、抗风险能力弱及信用等级偏低等原因，银行不愿冒险放贷，由此生成了“融资难”。此外，突如其来的金融危机再次验证了我国中小企业的抗风险差的现实。以出口为导向而高速成长起来的我国大批中小企业，多年来主要是着眼于外延扩张，极少注意内涵发展，提高抗风险能力。遍及全球的经济危机给中国的中小企业所带来的绝不仅仅是生存危机，甚至是形成了一股倒闭风潮。所以中小企业的结构转型迫在眉睫，“专精特新”成为其突围之途的必然选择。 　　目前，与我国中小企业的发展相比，境外中小企业也面临着同样的生存难题。在金融危机与欧债危机交替影响下的世界经济形势中，境外大型企业配套齐全，而中小企业缺乏市场、后续潜在发展能力受阻、资本投入受限等众多棘手性因素使其地位岌岌可危。 　　在此形势下，若能抓住机遇，突破重围，将境外中小企业的核心技术、高端人才及雄厚资本引进我国，成功对接，将会助推我国中小企业走上“专精特新”之路，从真正意义上实现产业结构的调整与转型，现实意义不言而喻。因此，抓住当前“剪刀差”的有利时机，寻找出资本、市场、技术与人才的最佳契合点，顺势而为，开展此项工作将具有重要的现实意义。 　　首先，境外与国内经济形势优势互补，双赢共进。我国目前具备资本是市场的优势，独缺拳头产品和过硬技术，而境外企业则拥有价廉质优的技术和高端人才，二者正好契合互补。在当前经济危机背景下，成功对接、实现双方优势的最佳匹配将会是我们难得的机遇。 　　其次，人民币升值带来了发展机遇。对于中国企业来讲，人民币升值增强了中国企业技术引进的支付能力，降低了成本，在此时引进一些具有价值的核心技术和尖端技术，可以大幅提升中国企业的国际竞争力。 　　第三，中小企业引进技术可以有效规避技术壁垒。与国有大型企业相比，中小企业在技术引进方面更优势。民营企业产权清晰，民间色彩浓厚，近年来更是瞄准了品牌、核心技术、国际市场渠道等产业链高端，所以“走出去”和“引进来”更易被国外接受，也有助于淡化国际上所谓的“中国威胁论”的声音。通过“蚂蚁搬家”的方式，以小技术的综合引进汇聚成核心技术，形成技术的组团优势，既提升了我们的综合技术能力、增强了产业核心竞争力，又可促进技术引进、消化吸收与自主创新的有利结合，最终带动我国整体产业结构调整。 　　3.重视程度不够、整体规划不足制约中小企业快速发展的步伐 　　由于历史原因，在很长一段时间里，国有经济和大型企业在国民经济发展过程中一直处于主导地位，得到了更多的政策倾斜，而中小企业，尤其是民营中小企业没有得到应有的重视。尽管改革开放以来，中小企业得到了长足发展，在经济发展中显现出越来越重要的作用，但各地在政策扶持力度方面还存在明显不足。还未建立起完善的能够指导和推动中小企业加快发展，壮大和形成区域经济及培育和产生一批产业集群的发展规划。目前，中小企业的发展需要政府提供诸如人才引进、技术创新、市场开拓、融资、政策和管理等多方面的跟踪支持，服务体系尚待进一步完善。政府的政策扶持、宏观指导服务与企业的现实需求对接仍存有较大差距，还未真正建立起科学、规范的社会化服务体系。 　　二、大连建立中小企业技术与人才产业基