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PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 16 福建省食品药品行政执法与刑事司法 衔接工作实施细则 （征求意见修改稿） 第一章　总　则 　　第一条 为进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度，切实维护人民群众生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、国家五部委《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》、《福建省食品安全条例》等法律、法规和相关司法解释，结合本省实际，制定本细则。 　　第二条 本细则适用于全省各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院办理的食品（含食品添加剂、保健食品）、药品、医疗器械、化妆品等领域涉嫌违法犯罪案件。 第三条 全省各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院应加强沟通协作，建立健全线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制，合力打击食品药品违法犯罪行为。 第四条 人民检察院对食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件活动和公安机关对移送案件的立案活动，依法实施法律监督。 第五条 全省各级人民检察院、公安机关、食品药品监管部门应当按照《福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》（闽委办发〔2015〕37号）有关规定，及时将案件移送、受理、立案、不予立案、撤案以及采取刑事强制措施、移送起诉等情况及相关材料录入上传“福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”（以下简称“两法衔接平台”），并及时汇总、分析案件信息，定期对平台运行情况会商通报。 两法衔接平台统计数据向各级食品药品监管部门、公安机关开放查询。 第二章　案件移送与法律监督 第一节 涉嫌犯罪案件移送 第六条 食品药品监管部门在查办食品药品违法案件过程中，发现涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当及时作出将案件移送公安机关的决定，并在自作出移送决定之日起24小时内移交案件材料，案件移送书同时抄送同级人民检察院。 食品药品监管部门向公安机关移送的案件，应当符合下列条件： （一）实施行政执法的主体与程序合法。 （二）有证据证明涉嫌犯罪事实发生。 公安机关、食品药品监管部门应当指定专门机构负责食品药品涉嫌违法、犯罪案件移送的衔接工作。 第七条 食品药品监管部门、公安机关、人民检察院办理食品药品违法犯罪案件，应强化证据意识，按照法定程序全面、客观地收集和审查证据，形成严密的证据链。 第八条?食品药品监管部门在查处食品药品违法行为过程中，应当妥善保存所收集的与违法行为有关的证据；对涉嫌犯罪案件，可以参考以下刑事侦查重点关注的证据项，加强相关证据收集： （一）相关食品、药品的成品、半成品； （二）添加、使用的物质（含非食用、有毒有害物质等）； （三）可疑液体、流质物等； （四）相关产品的包装、标签、容器及使用说明书等； （五）计算机（含笔记本电脑等）中记载的图片、影音资料等电子信息； （六）购销发票、收据、账本； （七）监控视频等影像资料； （八）手机、对讲机等通讯工具，以及其中的短信、微信、QQ等聊天记录，通讯录人员联系方式； （九）运输装载车辆； （十）企业、作坊经营业主及作业工人身份信息； （十一）其他需要收集的证据。 食品药品监管部门在行政执法和查办案件过程中依法收集的物证、书证、视听资料、电子数据、检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料，经公安机关、人民检察院审查，人民法院庭审质证确认，可以作为证据使用。 公安机关在侦查食品药品违法犯罪案件时依法收集的证据，可以直接作为食品药品监管部门执法办案的依据。 第九条 食品药品监管部门在查处食品药品违法行为过程中要注意收集可以证明当事人从事危害食品药品安全活动主观故意的证据。 第十条 关于行为人从事危害食品药品安全活动主观故意的认定应根据行为人认识能力、进货来源、销货渠道、进销货价格，以及证人证言，犯罪嫌疑人、被告人和同案人供述等综合审查判断。 有下列情形之一的，可认定行为人具有从事危害食品药品安全活动的主观故意，但有相反证据证明的除外： （一）因销售问题食品或药品受到过刑事处罚、行政处罚或者承担过民事责任，又销售问题食品或药品的； （二）知道自己所购买或销售的问题食品或药品上的标签、说明书、注册商标被涂改、调换或覆盖的； （三）不能提供或者拒绝提供收购或销售的问题食品药品来源的； （四）转移、隐匿、销毁涉案食品药品进出账记录的或者提供虚假记录的； （五）以明显低于市场价格进货或者销售的，或运费明显高于市场价格的； （六）选择隐秘的地下场所储存的，或对逃匿路线有特殊安排的； （七）采取调换或遮盖车牌、昼伏夜行等特殊隐秘方式运输的； （八）其他可