10第10节 经济特区.docVIP

第十章　经济特区 本章主要介绍了经济特区的形成与发展，分类别介绍了各种类型的经济特区及其特点，最后简单讲述了一下经济特区的重要作用。其中自由港、自由贸易区、保税区、出口加工区是本章中的重点，需要熟练掌握，其他内容仅一般性掌握和了解。 　经济特区的概念和类型 一、经济特区的形成和发展 为了促进经济和对外贸易的发展，许多国家和地区都采取了建立经济特区的措施。 经济特区，全称为“经济特别开发区”，是指主权国家或地区在对内对外经济活动中，为了实现特定经济目标而开辟的实施特殊管理体制和特殊经济政策的区域。 目前世界上共有各种类型的经济特区600多个，分布于世界80多个国家和地区，其中大部分在发达国家，以美国最多，达130多个。我国的经济特区，是1979年实行对外开放政策之后才逐步建立起来的，到现在只有15年时间。而在此之前，世界上已有许多国家和地区兴办了各种各样的实行特殊开放政策以实现一定经济目标的经济区域。如果从1228年法国马赛港自由贸易区问世算起，世界上的经济特区已有700多年的历史，即使从1547年意大利热那亚湾的里窝那自由港诞生算起，也有400多年的历史。进入本世纪60年代以来，经济特区在世界各国、各地区得到蓬勃发展，成为举世瞩目的经济现象。 （一）经济特区发展经历的主要阶段 世界经济特区的发展变化表现出明显的阶段性，各个不同阶层有着特殊的内涵。从主要形态来看，经济特区历经的主要阶段有： ??? 1.自由贸易型阶段。世界上最早的经济特区，可以上溯到1228年，法国在其南部港口城市马赛首先开辟了自由贸易区。十四世纪中叶，德意志北部几个城市联合北欧一百多个城镇形成“汉萨同盟”，并在汉堡、不莱梅两地选定了自由贸易区。1907年，英国把它的地中海殖民地直布罗陀辟为自由港，开展转口贸易。到十九世纪中期，随着殖民主义的进一步扩张，又先后建立包括新加坡、香港在内的十多个殖民地自由贸易区。从1956年起，美国也开始建立对外贸易区，并且数量急剧增多，后来居上。自由贸易区经过几百年的兴衰消长，有的已不复存在，有的依然具有活力。 ??? 2.出口加工型阶段。五十年代末，经济特区开始由单一贸易型向出口加工型转变。进入六十年代，形成开辟出口加工型经济特区的世界性高潮。 　? 3.高科技型阶段。以科学工业园区为代表的高科技型经济特区，五十年代末萌芽，到七、八十年代之交蓬勃发展，目前已占所有经济特区总数的近三分之二，显示出强大的生命力。 ??? 4.综合型阶段。进入八十年代以来，世界经济合作在生产领域中，劳动力、资金、市场、技术资源等多种要素的转移和重组，使得揉和上述功能的综合型经济特区快速发展。我国的经济特区，大都属于这一类型。 （二）经济特区发展的特点 世界各国经济特区发展特点重要有以下几点： （1）经济特区的发展已超越了自然地域范围的限制，已从西欧扩展到世界五大洲； （2）经济特区已超越了经济发展水平的限制。无论是美国、日本、德国、英国、比利时等工业发达国家，韩国、新加坡、巴西、台湾等新兴工业化国家和地区，还是泰国、印度尼西亚、马来西亚等准工业化国家，抑或是经济较为落后的南太平洋岛国斐济，都辟有经济特区； （3）经济特区已超越了社会经济制度的限制，无论是带有浓厚前资本主义色彩的国家，还是资本主义国家，抑或是社会主义国家，也都相继兴办了各类经济特区。可见，经济特区已成为世界各国各地区经济发展的普遍现象和重要形式。 各国、各地区的各类经济特区，尽管称谓、类型、规模不尽相同，但同世界上非经济特区相比，又有一些基本的共同特性。这主要有：（1）设区的经济性；（2）政策的特殊性；（3）特定区域的隔离性；（4）经济活动的开放性。 另外，世界经济特区从问世至今，已有几个世纪的历史。无论是传统的欧洲式经济特区（自由港、自由贸易区）、美国式经济特区（对外贸易区），还是现代经济特区（出口加工区、综合型特区、科技型特区），在它们各自的发展过程中，都取得了不同程度的成效，积累了丰富的经验。这些经验主要有：（1）重视区位选择；（2）制订合理的优惠政策；（3）创造良好的投资环境；（4）制订发展规划；（5）提供法律保障。 二、经济特区的分类 “经济特区”的称谓是我国的首创，国外没有这种叫法。在国外，经济性特区的名称五花八门，有自由港、自由贸易区、出口加工区、自由关税区、科学工业园等，归纳起来，有贸易型、工贸型、科技型、综合型四种类型。一般说来，发达国家多为自由贸易区，发展中国家和地区多为出口加工区。 各国、各地区设置的具体经济特区形式主要有以下几种： （一）自由港（Free Port） 自由港又称“自由口岸”， 一般设置在港口城市或地区，是在一国国境之内、海关管理关境以外的允许外国货物、资金自由进出的港口区。进出港区的货物免征关税，准许在港区内进行改装、加工、长期储存或销售