高职院校财务管理的问题跟对策.pdfVIP

2009年第 6期 黑龙江高教研究 No．62o09 总第 182期 HeilongjiangResearchesOI1HigherEducation seria1．No．182 高 职 院 校 财 务 管 理 的 问 题 与 对 策 翟志华 (无锡商业职业技术学院 经济贸易学院，江苏 无锡 214063) 摘要：高职院校财务管理的水平、成效，从纵向看，确实在不断进步和提高；但从横向看，各高职院校财务管理的水平、成 效等参差不齐。与本科层次的学校相 比，不仅是差距明显，而且是综合性的。需通过建立全程沟通机制、合理利用各种融资 3-具、建立健全经济责任制、促进职能创新、联动一体共同加强监督、实现能力创新等措施来解决。 关键词：高职院校；财务管理；建议 中图分类号 ：G717 文献标志码：A 文章编号 ：1003—2614(2009)06—0075—03 金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析 ，就无法科学考核 一 、 高职院校财务管理问题 高职院校整体和各系部资金的使用效率。 1．预算理念偏差，编制部门单一，执行力度弱化。目前， 3．没有建立健全财务管理制度 ，经济行为缺乏必须依 不少高职院校对预算管理存在诸多的认识偏差 ：(1)预算管 据。高职院校能否搞好财务制度建设，依照国家有关法律、 理就是预算编制，而且是两次预算编制。第一次是按照财政 法规和财务规章制度，结合学校实际情况 ，及时制定或修订 部门确定的预算 目标编制一套预算报表，这次的目的主要是 各种校内财务制度，直接决定着高职院校财务制度是否健 预算能够获得批准。第二次是财政部门批准高职院校上报 全、合理 ，决定着高职院校财务管理水平的高低，对于高职院 的预算并下达后，高职院校再次编制内部的部门预算。但无 校加强财务管理 ，组织收入，增加资金总量，控制支出，节约 论哪种预算都对预算执行情况和执行进度不能及时进行跟 资金，提高资金使用效率等起着举足轻重的作用。但高职院 踪、分析并编制预算调节表。这样就容易产生预算实际执行 校在预算管理、收入管理、支出管理、专项资金管理、结余分 情况和财务预算不相符合的情况 ，削弱了预算管理在财务管 配管理、专用基金管理 、基本建设财务管理 、资产管理、后勤 理中的职能和作用。(2)高职院校预算管理只有财务部门关 社会化管理等许多方面存在着制度不健全、不合理问题。同 心，预算 目标的确定、预算编制、预算考评都是由财务部门负 时，还存在着财务管理制度空白，执行中缺乏依据的问题。 责。试想 ，高职院校预算管理作为一个系统，没有相关部 门 如学生实习费、学生管理活动费、专业建设费、课程建设费等 在预算管理中的基础作用，没有高职院校领导的高度重视和 项 目中可以列支什么内容就没有明确的规定，这样就导致： 组织指导 ，预算的执行必然会 出现问题。(3)在高职院中普 一 是只要是正规发票就可以报销，其中主要是招待费、礼品 遍使用的基数加增长的预算编制方法不科学，预算 目标脱离 等；二是列支加班费、劳务费等，特别是在学生实习费、学生 实际。(4)没有形成预算管理的激励与约束机制。节约没有 管理活动费中列支，就更加悖理。 奖励，超支没有惩罚，尤其是执行后期还要组织预算调整，导 4．财务管理中过分强调服务，导致监督职能 13渐淡化。 致各部门编制预算时不重视，调整时争相攀比追加预算，财 尽管财务监督是 《会计法》赋予财务人员的权力，高职院校财 务部门无力跟踪查效，资金利用效率低下，部门之问资金矛 务人员必须对高职院财务活动的合法性 、合规性进行的监 盾加剧。