财产法的经济解析(二)运用.docVIP

PAGE PAGE 1 第六章 财产法的经济分析（二）：应用 二、中国未来可能的物权法：《物权法草案建议稿》 中国物权法研究课题组：《中国物权法草案建议稿：条文、说明、理由与参考立法例》，社会科学文献出版社。 参考：钱明星：《物权法原理》 1．特点： 依民法法系通例 ·总则 ·所有权 ·用益物权 基地使用权 农地使用权 邻地使用权 典权 ·担保物权 抵押权 质权 留置权 让与担保 ·占有 （2）私法而非公法 （3）法律的平等保护取代了按照权利人身份的不同而采取的不平等保护，国家财产、集体财产、私人财产平等保护。 2．农地使用权：农地使用关系由债权法律关系变为物权法律关系 参考：赵晓力，“通过合同的治理：80年代以来中国基层法院对农村承包合同的处理” 依承包合同而获得土地使用权属于债权，债权在法律上效力低于物权，不具有排他性，不能抗拒来自发包方集体经济组织，也就是乡村干部的干涉和侵犯；承包合同的期限和内容大部分情况下由发包方单方面决定，并随意变更，农户并无讨价还价的余地；国家征收土地时，拥有集体土地所有权的发包人作为被征收的当事人和受补偿人，承包方基于债权得不到补偿。 [例一] Q县口粮田、责任田承包合同书 发包方（甲方） C乡ZH村经济合作社CH组 承包方（乙方） 户主 宋×× 承包形式 联产承包制 一、家庭现有人口2 劳力 1 承包土地人口 2 地块名称 地等 长×宽 （米） 面积 （亩） 亩常产 （公斤） 折标亩 （亩） 总产 （公斤） 类别 寺上坡 3 184×7.06 1.95 127.5 自0.4 197.6 自留地 0.4（亩） 承包地 4.65（亩） 山地 3.1 50 155 其 中 口粮田 （1.2亩） 合计 4.65 352.6 责任田 （3.4亩） （其中4.65亩负担农业税、提留款，义务工由塬地1.55亩负担。） 二、承包期限：从1992年8月20日至1997年8月20日止。 三、甲方的权利和义务 1． 为承包方提供经营、市场信息，下达经营指导计划，指导经营活动，监督种植计划、粮油订购和纳税任务的完成。 2． 按照承包放的生产经营项目，联系提供技术咨询、化肥、农药、贷款等农用物资供应指标。 3． 提供生产性服务，统一组织技术培训、机耕、灌溉、植保、机播良种等。 4． 按规定基数收取承包地所负担的提留、统筹款和承包费。 四、乙方的权利和义务 1． 严格执行党的政策和有关规定，服从发包方的管理和监督，按照集体统一规划要求进行生产性经营。 2． 按时完成国家税金和国家粮油定购任务。 3． 按时完成缴纳集体提留和承包费。完成劳动积累工、义务建勤工。 4． 未经集体同意，不准在承包地内葬坟、起土、烧砖瓦、建房，买卖和荒芜耕地。 五、违约责任 以下资料缺失。 甲方（盖章） 乙方（盖章） 监证机关（盖章） 1992年 月 日 中共Q县委农工部监制 Q县农业局 有必要说明的是，这份合同是我于1996年8月间收集的，已经是承包合同发展十几年后的一种书面印刷形式。承包初期许多地方并没有和农民订立书面合同。 然而，承包合同采取书面的格式合同可能正意味着这种合同是“管理”取向，并不强调“当事人主义”。这种合同的签订过程，并不像经典合同理论所预设的是一个双方讨价还价的过程，而更像在一份第三方（如县委农工部和县农业局）起草的文书上签字画押。发包方和承包方并不是合同的原始起草者，事实上，他们都可能是合同的起草者的管理对象。 另外，上述合同在“乙方的权利与义务”中，只要求承包方交纳国家、集体的税金、任务、提留、承包费、义务工，对这些负担的具体数额没有事先规定。这要求我们进一步考察这些项目。 我调查的那家农户实际上有8块地，承包合同书中所涉及的只是其中的1、2两块。其余或者是向村、组承包的机动地，或者是组内在规划的庄基地上临时分配的自留地和菜地，不承受任何负担。这8块地的详细情况如表1所示。 表1 土地的实际承包情形 地块编号 性质 种植作物 面积 （亩） 何时开始耕种 得到方式 负担 1 口粮田 小麦 1.55 1992年夏 分配 农业税、提留款、义务工 2 口粮田 小麦 3.1 1982年秋 分配 农业税、提留款，村民小组规定不负担义务工 3 责任田 高粱 0.67 1995年春 投标承包 承包费，36元/年 4 责任田 桑树，小麦0.5亩 0.79 1993年冬 承包 桑苗款，首期165元，三年后30元/年 5 责任田 烟叶 2.0 1995年春 承包 承包费，30元/亩 6 责任田 小麦 1.0 1995年夏 承包 承包费115元/亩，96年变为50元/亩 7 自留地 小麦 0.4 1992年夏 分配 无 8 菜地 小麦0.05亩，菜0.05亩 0.1 1992年秋 临时分配