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适应新形势下高校财务管理的需要，做好财务管理工作 燕京医学院财务办公室 杨红光 高校财务管理是高校内部管理的一个重要组成部分，财务管理的优劣直接 影响高校的生存和发展。随着社会主义市场经济的发展和高校独立法人地位的 确立，高校的办学环境发生了很大的变化，特别是院校合并后，高校的财务管 理呈现了新的特点。其新特点主要体现在：筹资渠道的多样化，打破了原来单 一财政拨款的筹资形式，实行了多元化筹资；所面对的经济活动多样化，除教 学、科研的资金保障要求外，还有企业的、商业的等服务于教学经济活动成分。 为了能够生存和发展，实现学校社会效益和经济效益双赢的目标，高校就必须 以绩效为导向，围绕效益最大化的目标进行财务管理观念、制度、内容、结构、 方式的创新。 一、 目前高校财务管理工作的主要内容： 高校财务管理工作主要由以下四个方面构成： 1、 预算管理：是财务管理工作的龙头和重中之重。包括预算的编制、 执行、考核和上报工作。现在的预算是部门预算，包括收入、基 本支出和项目（专项）支出预算等内容。要做到收支平衡，不得 赤字预算。 部门预算指的是部门根据国家的有关政策法规及行使职能的需 要，由基层单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核 后提交立法机关依据批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。 2 、 收支两条线：财务管理工作的另一个重点是收费工作。学杂费的 收入现在已经是学校总体收入中的一个重要组成部分，需要收取 1 后上缴财政专户，由财政部门根据学校的预算执行情况返拨给学 校使用。能否及时收取上缴，保证预算收入的完成是衡量一个学 校财务水平高低、服务质量优劣的试金石。 3、 会计核算：会计核算工作是财务管理工作的基础工作。及时、准 确、完整的会计核算资料是保证学校各项正常工作开展的依据， 会计核算水平的高低、服务优劣直接影响财务工作在单位的形象， 也直接影响到单位的整体管理水平。 4 、 对外协调：良好的工作环境和氛围需要创造，是搞好财务管理工 作的重要条件。对外协调包括横向和纵向两个方面。只有把横向 和纵向两个方面的协调工作都做好，才能够完整的做好财务管理 工作。 财务管理工作的四个方面互为条件，缺少一个则不能成为财务管理工作 的一个整体。 二、 高校财务会计工作改革的进展情况： 1、 预算制度的改革： 1994 年以前：一般实行预算包干的办法，即一个基年的决算数据为基数， 加上每年的增长比例，一般为 3%4%作为下一年的预算数。 1994 年1997 年：按照环比增长比率核定下一年的预算数。 1998 年2000 年：开始了强化预算，首先推出了“零”基预算，即在 不考虑前一年度经费结余数的情况下编制本年度的预算，根据本年度预 计的收支情况编制平衡预算。并在此基础上推出了部门预算，也就是现 在实行的部门预算管理办法，以后又更进一步提出了预算外资金同属财 2 政资金。 2001 年以后：进一步强化了部门预算，提出了三年发展预算。项目预算 要建立项目库。大型设备采购和大型修缮纳入政府采购。 通过预算制度的改革，财政部门对财政资金的使用权和监管力度进一步 加大，提高了财政资金的使用效率。 2、 会计制度的改革： 1992 年国家首先在在企业实行了与西方会计制度接轨的办法，实行了新 的企业会计制度。 1997 年教育系统开始会计制度的改革：由原来的“收付”记帐法改为“借 贷”记帐法，全面向企业会计制度靠拢。也就是由原来的 “收付”实现 制向 “权责”发生制过度，更科学的解决了改革开放后学校经济活动中 会计核算的问题。 2001 年 7 月 1 日国家颁布了重新修订的《会计法》，明确了单位会计工 作的法人负责制，更明确地确立了会计人员的“权”、“责