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如何将HSE管理体系与管理制度融合,发挥最大效力探讨 　　摘要：安全作为社会的责任，就是对经济环境和社会问题的一个作用问题，并把经济、质量、环境、社会、健康等主题与安全融合到一体，发挥其举足轻重的作用。石油石化行业的特殊性，决定了它的社会责任，就是指石油石化工业的发展与经济、环境和社会需求的和谐，为可持续发展服务。 　　关键词：安全；环境；健康；可持续发展 　　1.概述 　　随着生产的发展，安全工作由传统的经验型和过去亡羊补牢型的管理，向科学化、标准化和规范化的轨道迈进，逐步转为超前管理和创新管理，那么，石油石化行业要加快建立现代企业制度，建立起与国际一流集团接轨的新体制和新机制，在安全管理工作中就要围绕可持续发展战略这个中心，结合国家安全卫生管理体系和我们现有的安全管理规章制度以及国家的有关法律法规，来进一步抓基础管理，抓风险控制，做到超前管理，推行实施安全、健康、环境（HSE）管理体系。 　　2.实施HSE管理体系与以往健康、安全、环境管理的差异 　　HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。它包括领导承诺和方针目标；组织机构、职责、培训、资金和文件控制；风险评价和隐患治理；承包商和供应商管理；装置设计和建设；运行和维修；变更管理和应急管理；检查和监督；事故处理和预防；审核、评审和持续改进等十个要素的内容。它同以往的健康、安全与环境管理有三个不同方面： 　　2.1 形成了一个健康、安全与环境的整体管理体系 　　在日常的企业管理工作中，健康、安全?c环境管理工作对象往往是密不可分的。以往的管理机制中，有各自为政，偏重强调各自管理的重要性，甚至削弱了其他管理的作用。如果一味地安全工作只强调安全，健康工作只强调健康，环保工作只强调环保，将会产生许多不利的影响 　　3.怎样为HSE管理体系推行打好基础 　　推行HSE管理体系就要从抓防范，开展安全评价和隐患治理入手，围绕十个要素的内容进行开展工作。 　　3.1 明确两个概念和一个关系 　　推行HSE管理体系要结合现有的规章制度来完善、推广、创新，首先要明确隐患、风险两个概念和隐患、风险、事故的关系： 　　隐患是可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷。综合通俗地讲：隐患是客观存在的不安全状态。 　　风险是将会发生的特定危害事件以及具有严重后果的事件。 　　隐患与风险联系到一起，其关系就是：当隐患暴露在人类的生产活动中时就变成为风险，当风险失控的时候，就造成事故。 　　隐患、风险、事故成单向线性关系（如上图），只要消除隐患和风险其中一个环节就可以阻止事故的发生，隐患是客观存在的，因此，阻止事故发生的关键是对风险进行有效管理。 　　3.2 实施HSE管理关键是传统管理思想观念的转变 　　结合我们的管理实际状况和管理制度，实施HSE管理体系要以开展安全承诺为基础，强化基础管理，开展风险评价和隐患治理，并做好传统管理思想观念上的转变，要素之间不仅仅是链式结构，而是随时进行PDCA循环的动态方式，可以说是贯穿生产管理的各个方面。这就是一个建立完善的过程，最终形成全员齐抓安全、处处注重环保，时时确保健康的生产局面。 　　3.3 推行HSE管理体系要结合现有的法律法规和规章制度 　　我们现在实施的“一个必办，两个推广”、安全生产“一岗一责制”、“安全承诺制度”、“安全教育培训制度”、“特种作业人员培训制度”、设备本质安全化等等都作为组成HSE管理体系的要素材料。 　　《安全生产法》的实施明确表明：安全管理已经向制度化、法制化和规范化的轨道迈进，通过贯彻安全生产法律法规，推动HSE管理体系的顺利推广与实施。应当提出这样一个工作目标：以人为本，强化培训，提高履行义务的自觉性；以设备为本，强化科学管理，提高设备的本质安全化。把安全环保工作要放到什么位置，更明确反映到领导层的重视程度，要求领导层和管理层要有一个超前的认识，找出管理的增效点。对于每一名职工来说就是要做到“四不伤害”。抓住了人这个必要的因素，抓好了设备管理这个主要方面，那么安全管理工作就会登上一个大台阶。 　　3.4 推行HSE管理体系必须要强化安全监督队伍建设 　　一个管理体系的推行，就少不了强化培训教育这一环节，更少不了全员参与这一关键的因素。安全监督队伍的建设应当是我们目前管理的一个重要方面，而安全监督队伍的稳定，安全监督人员的责任心更是影响管理的一个重要的因素。实行HSE管理体系就必须要求监督队伍的稳定和监督队伍的整体高素质，要求监督人员要有丰富的知识，丰富的经验，超前的意识，极强的责任心和科学的管理手段，每个人都是优秀的管理者真