行政公文-甘肃警察职业学院.PPTVIP

（三）法定的权威性 行政公文具有法定效力，在法定的时间与空间范围内，能够对受文者的行动产生强制性影响，具有行政约束力，受文单位和个人必须按其要求遵照执行。 （四）体式的规范性 是指行政公文的外观形式。根据《国家行政机关公文格式》规定，公文由眉首、主体、版记三部分组成。 三、公安机关党政公文的分类 党政机关公文共有15种，其中属于公安机关行政公文种类的有12种（议案除外）。 （一）按行文方向划分 上行文：主要有报告、请示两种。 下行文：有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复。 平行文：即平级机关或不相隶属机关之间运行的公文，主要有函。 意见与会议纪要属于特殊的文种。 （二）按秘密程度划分 保密公文（绝密、机密、秘密）、普通公文 （三）按时限要求划分 特急公文、急办公文、常规公文 五、行文规则 （一）按照组织之间的工作关系正确行文 各级各类组织之间形成的不同工作关系决定了相互之间不同的行文关系和行文方向，根据目前的实际，组织之间的工作关系概括起来有四种类型： 1.处于同一组织系统的上级组织与下级组织之间，存在领导与被领导的工作关系 2.处于同一专业系统的上级业务主管部门与下级业务主管部门之间，存在指导与被指导的工作关系 3.处于同一组织系统之下或同一专业系统之下的同级组织之间，属于平行的工作关系 4.处于非同一组织系统和同一专业系统的组织之间，存在着不相隶属的工作关系 （二）行文方式 是指公文传递运行的方式 1.逐级行文 即按组织结构层次逐级上传下达公文 2.多级行文 即指将公文同时发送给上几级或下几级机关 3.越级行文 情况特殊紧急，逐级上报下达会延误时机造成损失 经多次请示上级机关，问题长期未得到解决 上级交办并指定越级上报某些事项 检举控告直接上级 直接上下级之间存在有异议并且无法解决的问题 需直接询问、答复、联系的个别一般性事项 反应或处理不涉及直接上下级职权范围的个别随机偶发事件或问题等 4.联合行文 联合行文的组织必须是“同级”组织 联合行文应遵循协商一致的原则 联合行文主办单位排在前面，协办单位排在后面，如是党的组织、行政组织、军队组织、群团组织等联合行文，应按党、政、军、群的顺序排列 联合行文应标注一个发文字号，一般应标注主办单位的发文字号或者排在最前面的单位的发文字号 5.对口行文 即上、下级业务部门之间相互直接传递公文的方式 6.直接行文 即平级或不相隶属机关之间直接传递公文的方式 7.公开行文 即通过报纸、电台、电视、网络等各种媒体公开向社会发布公文的方式 六、公文处理 是包括公文的拟制、办理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的工作，就是对公文从撰写制作、传递到管理（归档或销毁）的全部活动 （一）发文处理程序 是指本机关制发公文的各项工作过程，包括拟稿、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序 （二）收文处理程序 是收受公文并从中提取有关信息，处理各种公务的活动，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序，其中，承办是 收文办理的中心环节 （三）办结公文的处置 是指对已经发出或承办完毕的公文，根据其不同情况予以分门别类决定其归宿的活动，包括整理归档、清退、暂存、销毁 第二节 通告 例文 北京市公安交通管理局通告 为了维护春游期间的交通秩序，保证广大游人乘坐车辆的交通安全，从四月十四日起到六月三十日，凡乘坐七人以上客运车辆去香山、颐和园等游览的单位和个人，须持单位介绍信，到当地交通大（中）队检验车辆、签注意见后，再到市公安交通管理局宣传处（西城区石桥兴华胡同15号）办理游览通行证；本市和外省市专业旅游单位的车辆，持单位介绍信直接到宣传处办理浏览通行证。 凡无游览通行证进入游览的，按交通违章处理。 　　 特此通告 　　 （盖章） 　　　　 二〇〇八年四月十三日 关于严禁销售、燃放“孔明灯”的通告 最近，南京市场出现销售、燃放“孔明灯”（又称“心愿灯”、“天灯”）的现象。“孔明灯”属于明火，外焰温度高达300℃，如燃放不当直接威胁飞行器、高压供电设备、通信设备、山林以及居民住宅等的安全。为保障公共安全，维护社会秩序，保护人民群众生命财产安全，防止发生重大安全事故，特通告如下： 一、南京市域内严禁任何单位和个人销售、燃放“孔明灯”。 二、凡继续从事销售“孔明灯”的，由工商等部门依据职能依法查处。 三、凡不听劝告，继续燃放“孔明灯”危及公共安全的，由公安机关依法查处。 四、凡因销售、燃