浙江县域生态经济论文现状跟对策.docVIP

文章源于科技论文发表网： QQ:1003 59168 浙江县域生态经济论文:现状与对策 ———基于宁海、瑞安、常山的调查 　内容提要：改革开放三十多年来,浙江经济发展取得令人瞩目的成就,但也付出了高昂的环境资源代价,环境问题也日益严峻,必须面对,急需解决。只有发展生态经济,才能将经济发展与生态环境保护有机结合起来,实现可持续发展。本文通过对浙江省宁海县、瑞安市、常山县三地生态经济发展状况的调查研究,对三地发展生态经济的路径、经验和面临的问题进行了分析和总结。在此基础上,提出了发展县域生态经济的若干对策和建议。 关键词：生态经济；宁海；瑞安；常山；县域经济　 　改革开放三十多年来,浙江省经济取得令人瞩目的发展成就,但生态资源环境越来越成为必须面对的重大课题。发展生态经济,不仅是全球化背景下的时代趋势,也是我省经济发展的现实要求;既是生态文明建设的重要任务,又是实践中的一个难题。为此,我们对宁海县、瑞安市、常山县(以下称为三地)生态经济发展的状况进行了调研,到三地召开了3次座谈会并就有关问题展开讨论,实地考察了6家企业、2个工业园区和3个村,在此基础上形成本报告。 一、三地发展生态经济的做法、经验及面临的问题　 　宁海地处浙东中部沿海,位于三门湾与象山港之间,属宁波市辖县,陆域面积1843平方公里,总人口60万,下辖14个乡镇、4个街道。2009年实现生产总值235·5亿元,财政一般预算收入34·5亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为25946元和11367元。 瑞安市是我省重要的现代工贸城市,陆域面积1271平方公里,共辖6个街道、12个镇和19个乡,总人口118·7万。2009年,全市实现生产总值383·24亿元,财政总收入和地方财政收入分别为51亿元和27·4亿元,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为27837元和11060元。常山县位于浙江西部,地处闽、浙、赣、皖四省边际,属钱塘江源头地区,总面积1099平方公里,辖7镇7乡,总人口33万。2009年实现生产总值62·9亿元,财政总收入5·7亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为15000元和7126元。瑞安市地处民营经济活跃的温州市,市场经济起步早、发展快,拥有中小企业近3万家,经济总量位居全省县市区前列,森林覆盖率45%,但资源环境对经济发展的制约日益突显。常山县是我省重要的生态功能区与绿色屏障,森林覆盖率达72·8%, 2005年被命名为国家级生态示范区。该县位于经济相对欠发达的衢州市,经济总量总体偏低,经济发展任务十分繁重。宁海县位于经济比较发达的宁波市,经济总量位居全省县市区中上水平,森林覆盖率62%,生态环境质量指数名列全省前茅, 2003年建成全国生态示范区,是环境保护与经济发展结合比较好的区域。 近几年来,三地在发展生态经济方面因地制宜、创造性地采取了一些举措,取得了可喜的成绩,也形成了一些工作经验,主要体现在以下几个方面: 1·确立生态理念,落实领导责任 三地领导都高度重视生态保护与经济发展问题,把保护生态环境作为实现经济又好又快发展的战略举措,把经济发展作为保护生态环境的重要基础与保障,做到在保护中发展,在发展中保护。按照科学发展的要求,坚持两手抓,始终把生态经济建设摆上突出位置,并形成坚强有力的领导体制与机制。三地党委政府实行一把手负总责、亲自抓,成立生态建设、节能减排、环境污染整治等工作领导小组,层层落实工作目标责任制,逐级签订责任状,形成“党委政府领导、人大政协监督、环保监管、部门协调联动、全社会参与”的环保工作机制。切实加强财政等各方面的保障,建立健全各种考核奖惩制度,并将考核结果作为衡量干部政绩的重要依据。 2·重拳治理环境,力促节能减排 三地通过重拳出击,大力推进环境治理与保护工作。“十一五”以来,宁海县取缔、关停企业195家,处罚企业376家次,共否决不符合环保要求的项目487个,涉及投资额6·9亿元。2005年以来,瑞安市彻底关停207家严重污染环境的小熔炼非法加工点,取缔小电镀加工点252家,限期治理企业71家,取缔非法加工点1868家,有效控制了污染物排放总量,去年二氧化硫和化学需氧量较上年分别下降4·52%、4·72%。大力开展农村面源污染整治,整治规模养殖场211家,规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达95%,有效减少了畜禽业对区域环境的污染。2004年以来,常山县全面开展以钙产业为重点的矿产品加工产业整治提升,关停石灰窑71孔、石灰钙、石灰石加工等企业339家,矿山开采企业由250家减至80家。2008年开展化工园区整治,关停化工企业17家共30条生产线。 3·改造培育结合,调整产业结构 三地在发展生态经济中特别重视产业结构的调整,产业结构逐步实现由“一二三”到“二三一”,再