地方立法主体扩容现实需求和面临挑战.PDFVIP

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( ) , 年 月 上海师范大学学报 哲学社会科学版 2015 5                 Ma 2015 y 第 卷第 期 ( ) , 44 3          JournalofShanhaiNormalUniversit Philosoh SocialSciencesEdition Vol.44No.3 g y py 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) ( ) D901   A   1004G8634201503G0041G10 : / DOI10.13852J.CNKI.JSHNU.2015.03.005 : 地方立法主体扩容 现实需求与面临挑战 马英娟 ( , ) 上海师范大学 法政学院 上海 200234 : “ ”,« » 摘 要 党的十八届四中全会提出要 依法赋予设区的市地方立法权 立法法 据此做        . , , 出了相应修改 地方立法主体扩容 不仅是弥补原立法体制不足的客观需要 而且是全面推进 、 , 依法治国 全面深化改革以及促进国家治理体系和治理能力现代化的内在需求 具有重要且长 , 、 . 远的意义 但同时对法制统一 地方立法能力和立法质量也带来了风险和挑战 在扩大地方立 , 、 , 法主体范围的过程中 必须本着积极稳妥 分步推进的指导思想 坚持维护宪法权威和法制统 , 、 , 一的原则 尽可能明晰中央与地方 地方人大及其常委会与同级政府的立法权限 完善立法监 , , , . 督机制 加强程序控制 把好地方立法质量关 使之真正发挥促进改革和法治的作用 : ; ; ; ; 关键词 地方立法主体 设区的市 依法治国 法制统一 立法能力      , , 年 月 日 党的十八届三中全会通 务界普遍认为 适时扩大地方立法主体的范围有   2013 11 12 « , , 过 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的

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