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安徽自主创新源动力―人力资本投资问题与对策分析 　　摘 要：人力资本投资是提高创新能力的源动力，是实现创新成果的根本保证，本文从不断提高安徽创新能力的战略方针出发，分析安徽人力资本投资构成现与安徽人力资本投入不足等主要问题，提出扩大投资的对策措施。 　　关键词：创新的动力；人力资本；安徽；投资对策。 　　 　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“要不断提高我国的自主创新能力…”。安徽省政府近日提出要打造“合（肥）――芜（湖）――蚌（埠）创新实验区，可谓是提高区域竞争力的重要举措，然而创新的根本动力是人才，人才的培养需要投资与环境，众多的理论研究表明创新力的形成与增加主要途径是“人”能力的激发与创造，人力资本投资是积累“人”能量的主要形式。人力资本投资包括：政府教育支出投资，个人家庭人力资本投资、企业组织培训投资和卫生保健投资等的组成部分。本文仅就安徽教育支出――人力资本投资的现状与存在问题分析，提出提高自主创新的源动力――加快人力资本投资的必要性。 　　 　　一、人力资本投资是提高创新能力的根本动力 　　 　　（一）人力资本投资有助于提高推动地区经济增长的速度与质量。人力资本投资是一种比物质资本投资更为复杂的投资，但有一点是清楚的，那就是人力资本有助于提高推动经济增长的人的因素的质量，有助于提高群体人力资本的存量。在现实经济运行过程中，物质资本固然很重要，但如果不通过人力资本投资解决推动经济增长的人的因素的质量问题，物质资本就不能很好地发挥作用，经济也就不会实现应有的增长。因此，人力资本投资对于经济增长具有不可替代的作用，事实上，经济的竞争，就是人力资本及其投资的竞争，经济能否获得持续高速增长，关键也取决于人力资本投资的规模、结构和水平。市场经济越向前发展，对人力资本投资的要求就越高。 　　（二）人力资本的投资与增长是实现“强省”的重要途径。加快人力资本投资符合贯彻科学发展观、全面建设小康社会的指导思想，群体人力资本的投资与增长是实现“强省”的法宝。在我国经济增长过程中，许多地区、部门和企业已经深刻体会和充分注意到了这一点，行动得比较早、比较快、措施比较得当有力，因而已经收到了明显的效果，并越来越为全社会所普通接受。 　　根据《中国统计年鉴》统计，2007年安徽的地区生产总值是3923亿元，而浙江、江苏、广东分别是9705亿元、12443亿元、15845亿元，可见安徽与发达省份浙江、江苏、广东相比较，经济总量差距很大。而造成这种情况的原因，与安徽人力资本特别是教育经费的投入不足密切相关。以2007年为例，安徽、浙江、江苏、广东的教育经费投入分别是2775700万元、6315050万元、6845887万元，安徽占浙江等三省的比例分别是44%、41%、32%。但同期，安徽、浙江、江苏、广东的固定资产投入分别是5087亿元、8420亿元、12268亿元、9294亿元，安徽占浙江等三省的比例分别是60%、41%、55%。以上分析表明，安徽的教育投资规模要大大少于固定资产的投资规模，同时也表明，经济增长速度不仅取决于实物资本的投入，还在相当程度上取决于人力资本的投入。落后地区要缩小与发达地区的差距，必须增加对人力资本的投入。 　　（三）加快安徽人力资本投资的步伐符合党的十七大精神和安徽省的发展战略。安徽省在“十一五”规划中着力实施“科教兴皖”战略，科教兴皖当然离不开对人力资本的投资，离不开对教育和科学研究的投入。而对一个地区的综合竞争力的重要指标是其教育水平、劳动力人力资本水平和人力资本的存量，无论是科技创新、技术进步，还是知识与信息的生产、传播、应用无不依赖于以智能为代表的人力资本的支撑。因此，如果安徽不能加快发展的教育事业，加快、加大人力资本的投资力度，更好地引导个人对人力资本的投入，充分调动政府、社会、个人的积极性，劳动力人力资本水平低的问题就会制约和阻碍创新力提高和经济增长目标的实现。 　　（四）多元化人力资本投资有利于“人”的收益提高。教育和人才是立国兴省之本，对全面建设小康社会起着至关重要的作用，对提高国民素质起着重要作用。据《中国国情》调查显示，人力资本存量对社会和个人都会带来较大的收益，目前中国教育回报率大约为6%-7%，即多接受一年教育，收入就会增长6%-7%。 　　 　　二、安徽人力资本投资现状比较分析 　　 　　（一）政府的教育投资不断增长。学校教育投资是安徽人力资本积累的基本形式之一，近年来安徽省各级财政投在教育上的资金增长较快，2001年以来，财政投资在教育方面的支出汇总变化情况进行比较： 　　 　　表一可以看出七年来政府在人力资本方面的投入呈递增趋势，表二、表三中各类学校个数、招生数等方面的变化，反映安徽省近年来在学校建设方面的发展，在校学生人数和毕业生人数可以反映