香港学前教育质量保障体系的构架及其特征分析.PDF

DOI:10.13861/ki.sece.2010.11.011 2010 年第11 期 学前教育研究 No.11 ，2010 （总第191 期） Studies in Preschool Education Serial No.191 香港学前教育质量保障体系的构架及其特征分析* 彭泽平** 姚 琳 （西南大学教育学院，重庆 400715） ［摘 要］近十年来，为了提高学前教育的质量和服务水平，香港政府构建了规范完善的学前教育质量 保障体系，重视校内、校外质量保障机制的协同作用，双管齐下全面保障学前教育质量；重视对学前教育机构 的全面检讨，实施全面质量管理；兼重过程与结果的评核和检视，着力于学前教育整个质量系统的审核和改 进；确立学前教育机构在质量保障中的主体和基础地位，营造幼稚园自我评估文化；注意平衡“问责”与“改 进”，着力于建设持续改进的学校文化。 ［关键词］香港学前教育；学前教育质量；质量保障 20 世纪90 年代以来，全球掀起了一股加强社会问责、强化教育质量保障的改革浪潮，构建完善 的教育质量保障体系已成为当今世界各国教育改革的重要议题之一。在学前教育质量保障方面，无论 是在全球范围内还是在亚太地区，香港均可算作是“先行者”之一。尽管长期以来，由于历史、文化与社 会原因，香港的学前教育与其高等教育、中小学教育相比，一直是学校教育系统中的薄弱环节，甚至被 [1] 喻为“教育制度中遭到轻藐忽视的灰姑娘”，致使香港在学前教育质量保障方面的探索和实践相对较 晚，但自世纪之交以来，香港学前教育质量保障开始受到社会各界的高度重视，经过近十年的努力，目 前香港政府已初步构建了内、外协调一体的规范完善的学前教育质量保障体系，给香港学前教育带来 了生机和活力，对内地学前教育质量保障体系的建设也不无借鉴意义。 香港学前教育质量保障体系的建设是在20 世纪90 年代后期逐渐明晰起来的。1997 年9 月，香 港特别行政区教育统筹委员会（以下简称教统会）发表了题为《优质学校教育》的第七号报告书，明确 提出“优质学校教育”的概念以及学校教育质量保障的责任框架，建议通过校内质素保证和校外质素 [2] 保证相结合的方式以提高学校教育质量。 2000 年9 月，教育统筹委员会向政府提交了《香港教育制 度改革建议》，明确提出构建香港学前教育质量保障机制的思路，在此基础上形成了香港学前教育质 量保障体系的基本架构和运行机制。 一、香港学前教育校外质素保障 （一）质素保证视学（Quality Assurance Inspection） 根据教统会发表的第七号报告书和向政府提交的《香港教育制度改革建议》，从2000～2001 学年 开始，香港教育署和教育统筹局（2003 年 1 月开始二者合并为新的教育统筹局）开始对幼稚园实施质 收稿日期：2010- 2- 26 ；作者修改返回日期：2010- 3- 30 * 本文系国家社科基金“十一五”规划项目（项目批准号：EAA090368）、国家“211 工程”重点学科建设项目“基础教育课程改革深化与教学 创新研究”的阶段性研究成果，同时受到中央高校基本科研业务费专项资金重大培育项目（项目批准号：SWU0909401）与国家教师教育创 新平台建设项目的资助 ** 通讯作者：彭泽平，西南大学教育学院教授，E- mail ：p