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完善地方综合性大学应急管理对策及机制建议 　　摘要：高校是高等教育的载体和依托，是国家培养栋梁和接班人的机构，高校一旦出现突发事件，势必会影响到学校的安全稳定，甚至会影响到社会的和谐发展。因此，如何及时有效地对突发事件进行防范和处理，对高校乃至整个社会都具有非常重要的作用。 　　关键词：地方综合性大学 应急管理 对策 　　一、强化事前预防管理 　　首先，要树立正确的危机意识。要时刻保持高度的工作敏感性。“居安思危，思则有备，有备则无患”。在现代社会，信息高度发达，每天都会出现大量不同形式的信息和事件，如学生学习成绩的通过率、就业率都和师生切身利益密切相关，其中也很可能包含危机信息的源头，而我们则应该保持着对危机信息的高度敏感，通过直觉或者科学的分析方法来察觉出可能导致突发事件的信息。 　　其次，高校应该加强校园信息收集工作，着力构建上下联动、纵横交错、高效灵敏的信息监测网，从学校深入到具体班级收集汇总学生对学校工作的意见，快速并妥善解决学生遇到的各类问题和困难，将问题解决在萌芽状态。同时，通过心理健康教育中心工作人员反馈信息，各学院分管学生工作的党委副书记、团委学工办老师、专职（兼职）辅导员、学生党员干部等基层信息员收集信息，确保学生群体当中的心理危机信息快速、及时地传递。 　　第三，要建立起高效灵敏的应急反应体系。当捕捉到可能引发危机的征兆时，高校突发事件应急管理部门首先要尽力遏止事态的进一步恶化，在进行突发事件分类分级的基础上启动预警机制，并迅速组织各应急管理小组讨论事件的预警方式，使突发事件置于应急管理的掌控之中。 　　二、健全事中阶段管理 　　大多数突发事件是难以防范甚至不可预防的，所以预防机制的重要性不可小觑。必须要有完善的突发事件应对机制来应对突发事件的发生，因此，建立事中应对机制是必不可少的环节。地方综合性大学在突发事件的应急事中阶段管理机制中应建立健全应急决策机制、应急处理机制、应急沟通机制、应急协调机制、应急宣传机制和应急保障机制。 　　1、建立健全应急决策机制 　　突发事件的应急工作关键在于决策，决策的缘由，决策的方式方法，采取什么样的决策，这些都是必须慎重考虑的问题。突发事件一旦发生，需要在第一时间向相关部门上报突发事件的发生情况，并随即按照规范的程序上报到各级政府的主管部门，这有利于政府的主管部门及时了解突发事件的信息，掌握事件的发展情况，并做好充分的预警准备和准确的宏观决策。一方面，信息报告并不等同于按照规定的程序来启动应急预案，很多时候即使所发生的突发事件不需要动用政府的应急资源，也需要逐级上报。另一方面，我们还需要打破传统的“内紧外松”的宣传倾向，严格贯彻信息报告制度。高校作为受到社会公众广泛关注的对象，更是应该在学校制定的各项应急管理制度中明确信息报告制度的规定。 　　2、建立健全应急处理机制 　　突发事件的“突发性”决定了要在事件发生之前就要建立起相应的处理机制。建立高校突发事件的应急处理机制，就是要按照“有效控制，即刻解决”的原则，着手于抓早、抓小，以快制快。构建起由校党委领导、行政部门指挥、校院上下联动、齐抓共管的组织保障机制。校党委确定学校突发事件应急方案后成立领导工作小组，建立信息报告、教学协调、宣传教育、卫生控制、医疗救治、后勤保障和检查监督等职能小组，严格按照工作预案，明确职责，配备相应的人力、物力和财力。各个学院也要建立完整且行之有效的工作机制，来对应学校的应急机构和措施，反应迅捷、思路明晰、措施得当、部署落实就是这种应急处理机制最突出的特点。 　　3、建立健全应急沟通机制 　　高校在面临危机时，不能刻意回避问题，要坦诚面对危机，以一种负责任的态度，实施有效沟通以达到平息事态的目标。首先，沟通前要做好充分的准备。掌握事情发展过程中的各种数据，事先了解沟通的目的、内容和方式方法，并于事前预测一下可能面临的问题和困难。以安抚情绪和教育疏导为主，动之以情、晓之以理，及时化解矛盾，遵循“可顺不可激，能散不能聚，可分不可合”的原则，防止事态的扩大。其次，要选择恰当的媒介。在突发事件发生的第一时间，可通过电话、校园广播、校园网络等各种媒体与师生进行沟通。最后，将沟通的重点对象定为最先响应者，让他们去带动其他犹豫的跟随者。 　　4、建立健全应急协调机制 　　建立起协调指挥机构是在突发事件应急处置中的必要环节，确定有序的指挥关系，形成明晰的指挥链，实现指令的及时传递，是应急机制取得成功的重要保证。突发事件一旦发生，参与应急处置的部门和单位会涉及较多，不仅包括高校内部的相关部门，还有校外的援助机构，有时还加上政府职能部门的应急机构。然而，人多手杂，这些部门自身的运行机制相对独立和封闭，如果沟通不畅协调不好，极易造成角色模糊不清等问题，甚至可能会严重影响突发事件的应急工作。要想对突发事件实施有效