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完善城乡税制一体化意义 　　一、完善城乡税制一体化的意义 　　 　　1、完善城乡税制一体化是经济发展的客观要求 我国城乡二元结构的形成有着深刘的历史原因，是政治驱动、经济分化下历史的自然选择。工业化、城市化和城乡一体化是经济发展的必然趋势．但在现代经济社会中，严重畸形的城乡二元形态已成为发展中的一大突出障碍。因此，调整产业结构、促进城乡经济融合，加快农村经济发展，转移农民，富裕农民，客观上都要求尽快改革城乡二元经济结构和社会管理制度．这当中当然包括作为国家重要政策工具的税收制度。 　　税收是调控国民经济运行的重要手段，城乡税制不统一，就难以协调产业和区域均衡发展的矛盾，抑制了农业和农村经济的发展，固化了原本不合理的城乡二元经济结构。只有完善城乡税制一体化才能为城乡的产业发展提供一个相对公平合理的“平台”，才能为打破城乡二元经济结构确立制度保证，使国民经济早日摆脱二元经济结构的束缚，实现均衡协调发展。 　　2、完善城乡税制一体化是市场机制发挥作用的内在要求。我国加入世贸组织后，市场经济发展的步伐加快，国内市场更加开放，市场竞争也日趋激烈，需要政府制定一系列与世界经济接轨的市场竞争规则，保证市场主体平等竞争。在诸多的市场竞争规则中，公平税负是其中一个重要规则。然而，作为市场主体的中国农民，至今仍没有与城镇居民同等的税收待遇，作为我国基础产业的农业也未得到与工商业同等的税收待遇。因此，尽快改变这一状况，加快完善城乡税制一体化，已成为建立和完善市场社会主义市扬经济济体制的必然要求。 　　3、完善城乡税制一体化是解决“三农”问题的必然要求。我国“三农”问题的核心是农民收入问题，导致农民收入增长缓慢的因素固然很多，但不合理的税制严重影响了农民收入增长。只有用合理的税制，才能调动农民发展经济的积极性，为农民增收和农村发展提供相对宽松的税制环境。 　　4、完善城乡税制一体化有利于构建社会主义和谐社会。首先，完善城乡税制一体化是巩固农村税费改革成果的重要保障，可以从制度上保证不再开征专门面向农业、农民的税收，消除“搭车收费”的可能，形成巩固农村税费改革的长效机制。对于农村社会民主政治建设、基层政权的稳定具有十分重要的意义，并直接关系到社会主义新农村的建设和和谐社会的构建。其次，完善城乡税制一体化是税收法律制度的必然要求。构建和谐社会客观上要求统一全国的税收法律制度，而不允许对工人、农民仍然按照城乡分治的要求建立各自的税收体系，这样有利于资源在城乡之间的流动和加强税收征管，以及更好地履行政府的财政监督职能等，是构建和谐社会的总体要求。第三，完善城乡税制一体化是统筹城乡发展的内在要求。完善城乡税制一体化，能为城乡产业发展提供一个相对公平合理的平台，能为打破城乡二元经济结构提供制度保证，能使国民经济早日摆脱二元经济结构的束缚，实现全社会的均衡协调发展。第四，完善城乡税制一体化是构建和谐社会的必要手段。目前，我国城乡居民收人差距较大，农村内部贫富差距也比较大，少数农业生产经营者经营规模大、收益高，如果没有任何税收调节，将会产生新的社会矛盾。完善城乡税制一体化，调节收人分配差异，可以促进社会公平与和谐、完善城乡税制一体化是改革深入发展的必然趋势随着改革开放的深入发展，我国劳动力就业结构发生很大变化。 　　5、统一税制是新农村建设的需要。新农村建设，应该是城市社区在城市以外的地区，如郊区、远郊区、山区的延伸和复制。中国需要加快城市化的进程，但城市化绝不是简单意义上的人口向城市的集中，让所有的农村人口全部转移到城市去，这种追求人口向城市集中的城市化是极不现实的。即使是发达的市场经济国家，城市化水平高达80％――90％，仍有一部分人居住在农村，甚至在这些发达的国度里，还会出现逆城市化和郊区城市化的现象。但是，这种城市化形态并不意味着城市化水平的下降，而是一种更高形态的城市化现象，人们追求的是一种生产、生活方式的城市化、现代化，而现代科学技术的发展、信息网络技术的普及和应用，已大大缩小了人们在地域上和时空上的界限，城市与乡村的差别只是由于他们是两大不同的地理单元、具有不同的分工而存在。因此，让百分之百的国人，无论居住在城市或乡村，都能享受现代城市的文明才是新农村建设的真正内涵和应追求的目标。城市化不是简单地理解为同化了多少农民，减少了多少资源的占用等问题。城市化还包括了在城乡开放交流中，缩小城乡差别和对立，促进社会的公平、稳定与多样化发展等社会内容，要把城市绿化与新农村的城镇化，城市对农村人口的吸收与城市和农村的交融、互动结合起来，这才是使中国城市化永葆青春和活力的选择，是以乡育城、以城带乡、城乡融合、互为资源、互为市场、互相促进、共同发展，最终实现中国社会经济、文化与生态环境的现代化。这样一种一元化社会，自然要求统一的税制。 　　 　　二