安全隐患治理与监督管理探索.docVIP

安全隐患治理与监督管理探索 　　摘要:安全隐患治理是消除企业生产过程中因设备设施设计、工艺、环节改变所产生的缺陷,是提高设备安全生产水平的重要手段。它与HSE监督管理,构成保障企业实现本质安全的完整体系。 　　关键词:安全隐患 治理 监督管理 探索 　　 　　安全隐患治理,是对生产过程、生产场所和生产环境过程中的设备设施进行技术改进和不断升级的安全活动。是一项涉及多专业、多学科的系统工程。因此,企业要达到安全生产目的,必须建立有效的统筹管理机制,对隐患治理过程的各个环节进行全面系统的控制,并消除隐患治理过程中可能衍生的不利因素,以保证隐患治理的成效。 　　 　　1、在企业中对隐患的认识 　　隐患产生的因素可归纳为人与物和环境三大类。随着科技信息化的应用,人们对安全隐患的认识已得到不断的提高。 　　(1)科技进步与人的安全意识和防护标准的提升。近年来,企业随着科技进步和国际间的交流合作不断增加,国际通用的标准、规范被大量采用。推行新的国家安全标准和执行先进的国际惯例,进行技术判断与检测其隐患手段,在短时内引起了企业的高度重视。(2)吸取事故教训,深促隐患治理。事故的发生意味着技术上的缺陷和管理上的漏洞。通过对已发生事故进行科学分析、演绎,找出设计、工艺、生产、设备和HSE设施等预防控制系统存在的不足,提出系统的、针对性强的隐患治理方案,可完善预防控制手段。同时,提高企业收集各种外界事故灾害预告的信息技术,制定应对预案措施,可促进隐患治理有效实施。(3)风险评价是隐患治理的指导依据。风险评价是依照评价标准、信息资源,运用科学的评价工具,对危害形式和结果进行识别、分析和判断,确定出高、中、低风险隐患,是指导整改和削减隐患的依据。(4)隐患的存在与暴露。在生产活动中隐患总是客观存在,在一定因素的诱导下,就会暴露出来。如同设备在使用中,随着时间的推移,设备磨损老化、故障以及各种潜在的问题和新的问题相继暴露。对此,企业应保持隐患意识,根据日常检查和基层安全管理运行情况,组织研发隐患治理技术和开展隐患治理。 　　 　　2、隐患治理立项与监督管理. 　　(1)隐患评估与立项。隐患评估与立项是实施隐患治理的首要条件,是后续工作的基础和依据。因此“实事求是,力求客观准确”是隐患评估和立项的准则。在企业中隐患评估和立项应纳入生产成果来管理。其隐患评估的价值和可行性,是通过隐患治理立项来实现。立项申报应由企业主管部门与HSE监督管理部门分别上报。对上报的立项报告应及时核实其真实性、可行性,以免贻误隐患整改治理的时机。(2)治理项目的审定。治理项目的审定主要由安全主管部门组织对隐患申报单位编制的隐患评估报告中的隐患现状、治理方案的可行性以及治理投资情况进行审查。最终由安全专家组通过审查认证治理方案和投资额度,完成立项。(3)治理项目的实施。治理项目的设计应由安全主管部门会同HSE监督管理部门与具有相应安全治理设计资质的设计单位出据隐患治理设计书。治理设计审核论证是隐患治理工作的中心环节,也是决定隐患项目能否顺利投用并发挥作用的关键。因此,必须满足以下要求:第一、适用性与匹配性。即新设施与原主体设备及新系统的匹配、衔接和协调性能,是技术改造和隐患治理的首要任务。对于在老设备系统上采用新技术,必须以满足不产生新的隐患、对已存在的隐患彻底治理为前提。第二、安全性与可靠性。隐患项目治理后必须符合国家、地方现行的安全环保标准、规范,达到“本质安全”的可靠性,这是隐患治理项目实施设计的核心所在.第三、经济合理性。确定合理的投资规模、技术水平,并考虑投资成本和社会经济效益。第四、技术保证和服务。在确定隐患项目采用的某项技术和设备设施时,应充分考虑该项技术的发展前景、技术升级、技术服务等因素。以保证该项技术和设备在一定时期内的技术寿命及延续。第五、系统性与全面性。隐患项目所采取的技术方案,应将其放在整个生产系统中予以论证,综合考虑系统内部与外部的兼容性,严禁顾此失彼。第六、以曾发事故教训为治理设计验证依据。以往发生的重、特大事故的原因及教训也是设计审核的重要内容,应提高隐患项目的设防等级和标准。(4)隐患治理实施中的组织与安全处理。隐患治理实施是在现役生产设备、场所进行的技术改造和升级,在实施中常出现生产与治理施工安全之间的矛盾。如何化解这一矛盾:一是处理好生产和治理施工之间的关系,要在正常生产情况下,优化生产计划,强化治理实施。二是编制治理作业指导书,有计划、能控制、按程序组织进行生产处理和安全处理,为治理创造安全条件。三是治理施工必须坚持安全无事故为最高准则。四是对治理施工应根据投资额度分级进行。对限额控制范围内的治理项目应由立项单位职能部门组织整改。对限额大或涉及面广的隐患项目应由上级的安全管理职能部门组织进行整改,以实现治理一个,合格一