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安全隐患零容忍内涵及机制建设探讨 　　摘 要：民航业是高投入、高技术、高风险的行业，民航飞行事故影响大、危害大，容易引起世界各国和国家领导人的关注，甚至能影响到一个地区的经济发展和社会稳定。党和国家领导人历来重视飞行安全，民航局始终把飞行安全放在第一位。习总书记对民航作出“安全隐患零容忍”的指示，冯正霖局长强调对安全隐患要以“眼睛里容不得沙子”的态度。这是一个崇高的目标，也是全国民航安全发展的基础，需要民航人持之以恒，以抓铁有痕、踏石留印的作风认真贯彻落实，发扬当代民航精神，努力工作，攻坚克难，把安全生产隐患治理好，从而确保飞行安全。文章对安全隐患零容忍的内涵及机制建设提出一点理解。 　　关键词：安全隐患；零容忍；机制建设 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）14-0247-01 　　美国著名安全工程师海因里希提出1：29：300法则[1]：每1起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300个隐患或违章。也就是说每发生300次的不安全行为即隐患或违章，就会产生30次事故的可能，其中29次轻微事故，1起严重事故。不论这个可能性有多小，不论这个事故性质是轻微还是严重，只要存在隐患，事故总会在某一时刻发生。虽然说隐患或违章不等于事故，但大多数事故却是因为隐患或违章引起的，即事故源于隐患或违章。当每一起事故发生时，有人说都是偶然，其实包含着必然。没有良好的职业操守，不坚持务实的工作作风，不遵守规章制度，安全意识淡薄，安全责任心不强，都可能会埋下事故隐患。祸患常积于乎微，千里之堤，溃于蚁穴。一次偶然违章，一个小小隐患，就有可能造成不可挽回的事故。所以，面对安全隐患，决不可麻痹大意，更不可放任自由，要按照“安全隐患零容忍”的标准，以“眼睛里容不得沙子”的态度，建立起安全隐患排查的长效机制，全方位的进行排查，“横向到边、纵向到底、不留死角”。 　　1 安全隐患零容忍的内涵 　　安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。才要进行隐患排查，将隐患排除在萌芽状态，以尽可能的保证安全。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争，事物的状态将向斗争的胜方倾斜。在事物的发展运动中，不会存在绝对的安全。安全是一种状态，保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。 　　安全生产事故源于隐患，隐患一日不消，事故就一日难除。对安全隐患只有坚持“零容忍”，才能实现安全生产的“零事故”。容忍隐患，就是纵容事故。违章违纪是发生事故的温床，违章违纪害己害他人。要增强对隐患排查的重视程度，坚持对发现的安全隐患“零容忍”的态度，做好隐患大排查的督导检查工作。要不断提高发现隐患的洞察力，善于发现隐藏的不安全因素和苗头，盯住司空见惯而又容易被忽视的问题，督促严格落实安全生产主体责任，对安全生产工作进行全面检查，对所有可能存在的隐患进行深入细致的排查，真正把不安全因素、事故苗头消除在萌芽状态，避免小隐患诱发大事故。 　　安全无小事，责任大于天。一旦发生安全生产事故，一切说辞都苍白无力，一切理由都于事无补。安全隐患排查要采取“地毯式”排查，原因查不清不罢休，教训不汲取不撒手，整改不到位不结束，努力做到安全管理“零距离”，隐患排查“零盲区”，安全生产“零事故”。在排查过程中发现事故隐患和问题，必须坚持“零容忍”，不留情面，严肃处理，以增强每一位民航人安全生产的责任心和使命感，形成人人齐抓共管的安全生产局面。 　　要把安全底线落实到思想认识上、发展决策上、生产运行上、安全监管上、应急处置上，始终坚持“安全第一”不动摇、精准调控不偏移、遵章守纪不违规、严肃问责不留情、枕戈待旦不懈怠。要有“眼睛容不得沙子”的态度，对于任何隐患始终保持高度警觉，认真排查，尽力消除，不留死角盲区。要把“安全隐患零容忍”作为安全教育的首要内容，切实增强从业人员安全底线意识。 　　2 机制建设 　　建立治理安全隐患长效机制[2]，需要将安全隐患排查治理和安全管理体系建设紧密结合起来，形成安全隐患零容忍的长效机制。要以隐患排查治理促进管理政策、运行程序、资质能力等方面工作提升，促进安全管理体系落地，深入推进安全管理体系建设，增强行业的主动风险管控能力。 　　风险评价抓源头控制。风险评价是企业安全管理中采用的一种技术手段，通过危险源的查找与评估，找出各单位中存在的危险因素，然后有的放矢，采取必要的安全对策加以解决，从危险源源头上预以控制，来达到安全生产目标。在民航各单位开展的危险源排查与评估工作，将各单位各系统全方面的进行危险源排查与评估。“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒”。