第五章 我国主要现行植物检疫措施.docVIP

PAGE PAGE 12 第五章 我国主要现行植物检疫措施 植物及其植物产品检疫内容包括：有害生物风险分析、检疫审批、入境检疫、出境检疫、过境检疫、检疫鉴定和检疫处理。根据教学大纲的安排，有4个学时由我和大家一起来探讨检疫性有害生物的确定、入境检疫、出境检疫、检疫处理四个方面的内容。 、检疫性有害生物的确定 1、检疫性有害生物的定义 联合国粮农组织(Food and Agriculture Organization of the United Nations，简称FAO)，于1996年正式批准了“植物检疫措施国际标准”第2号《有害生物风险分析准则》（International Standards for Phytosanitary Measures Pub. No.2，简称ISPM No.2）。1997年FAO修订了《国际植物保护公约》（International Plant Protection Convention,简称IPPC），该修订文本对有关的概念和范畴重新进行了划分。将有害生物分成“限制的有害生物”（Regulated Pest）,和非限制的有害生物（Non-regulated Pest），进而又将“限制的有害生物”分成“检疫性有害生物”（Quarantine Pest）和“限制的非检疫性有害生物”（Regulated Non-quarantine Pest，简称RNQP）。 （1） 检疫性有害生物是指对受其威胁的地区具有潜在经济重要性、但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布不广并进行官方防治的有害生物。 (2) 限制的非检疫性有害生物是指虽为非检疫性有害生物，但其在用来种植的植物上存在，危及这些植物的预期用途而产生不可接受的经济影响，因而在进口国领土内进行控制的有害生物。 2、检疫性有害生物确定的目的和意义 为防止植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展，这也就是我国制定进出境动植物检疫法的宗旨。 3、检疫性有害生物确定的依据 （1） WTO实施卫生与植物卫生措施协定（the Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，简称SPS） 卫生与植物卫生措施用于下列目的的任何措施： (a) 保护成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体或致病有机体的传入、定居或传播所产生的风险； (b) 保护成员领土内的人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害，或虫害的传入、定居或传播所产生的风险;(c) 防止或控制成员领土内因虫害的传入、定居或传播所产生的其他损害。 （2）两国政府之间签署的双边植物检疫协议 (3) 本国制定的法律法规。1992年4月1日起施行的《中华人民共和国动植物检疫法》第5条规定“禁止进境物和有害生物名录由国务院农业行政主管部门制定并公布。 4、检疫性有害生物确定的方法 有害生物风险分析（Pest Risk Analysis，简称PRA），有害生物风险是指有害生物传入并具有潜在的经济影响的可能性。一般来说，PRA可以分成两部分： （1）有害生物风险评估，是关于某一有害生物进入一个国家定殖并造成经济损失的可能性（概率）。 （2）有害生物风险管理，是关于可以用来采取的措施，以减少这种可能性达到可接受水平。风险评估主要是传入可能性评估和经济影响评估，传入可能性又包括进入可能性和定殖可能性评估。 　确定检疫性有害生物时应当考虑以下因素： （一）有害生物的分类地位及在国内外的发生、分布、危害和控制情况； （二）具有定殖和扩散的可能性； （三）具有不可接受的经济影响（包括环境影响）的可能性。 参考例表：外来有害生物风险分析指标体系 5、我国已公布的检疫性有害生物名录 1992年10月1日起开始实施农业部制定了《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》、《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》。1997年原国家动植物检疫局又依据《动植物检疫法》和《动植物检疫法实施条例》，在过曾经提出的《国内尚未分布或分布未广的危险性病、虫、杂草名录》基础上，依照FAO制定的有害生物风险分析（PRA）原则和世界植物有害生物疫情现状，以及目前我国口岸检疫工作实际情况，制定了《中华人民共和国进境植物检疫潜在危险性病、虫、杂草（三类有害生物）名录（试行）》。三类有害生物为《进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录（一类、二类）》之外的检疫性有害生物，是对一类、二类病、虫、杂草的补充。 6、检疫性有害生物举例和图片 小麦矮腥黑穗病（一类病害） 地中海实蝇（一类虫害） 假高梁（二类杂草） 松材线虫（二类线虫） 二、 入境植物检疫 入境植物检疫概述