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完善固定资产管理措施探讨 　　摘要：固定资产是国有企业资产的重要组成部分，与企业的经济效益和未来发展休戚相关。以铁路这个特殊的固企为例，为了进一步适应深化改革开放，落实贯彻科学发展观，必须加强固定资产管理，完善固定资产管理措施，提高企业竞争力。在市场变革中，企业既要做到放开搞活，又要实现国有资产保值增值，首先必须明确管理责任，强化管理意识，然后建立健全内控制度和管理措施，并-配以相应的考评机制。 　　关键词：铁路固定资产；明确责任；保值增值；管理措施 　　 　　1　强化管理意识，明确管理责任 　　 　　在市场经济中，企业的固定资产同流动资产一样重要，要改变重流动资产管理、轻固定资产管理的观念；要转变重盈亏目标、轻资产管理，重帐面价值管理，轻现场实物管理的狭隘的资产管理意识。建立起科学的资产管理体系，实现资产“归口管理、分级负责”制度。应将固定资产管理纳入经济责任制承包考核体系中，建立固定资产负责制，明确固定资产管理的责任，奖惩分明。基层站段必须从固定资产的投入、使用到处置，都要有人负责，按国有资产管理要求管好用好固定资产；应实行固定资产有偿使用制度，解决固定资产无偿占用和无偿投入，导致无效资产和低效资产存量过大的问题，以确保国有资产不流失、不浪费、不损失，实现国有资产保值增值。 　　 　　2　建立健全内控制度，加强固定资产日常核算和管理 　　 　　基层站段都有一套完善的固定资产内控管理制度。而生产力布局调整，给这项制度有效执行增加了一定难度。单位内部应有一套可以实施的固定资产责任追究制度，便于固定资产的购建、盘盈、盘亏、转移、闲置、报废等一系列手续的有序实施，及时、客观地反映固定资产的动态。对固定资产无故损毁、丢失现象，应追究责任人的责任；对盘盈、盘亏的固定资产应及时进行账务处理，并认真查找原因，采取有效措施，堵塞管理漏洞；财务和各业务部门应积极沟通、协调，及时准确掌握固定资产的动态变化，便于固定资产的动态管理。 　　另外，要建立科学的固定资产投资决策程序。在计划经济体制下，固定资产重数量、轻效益、重投入、轻产出的投资模式不但造成了固定资产的结构不合理，而且造成了资金的极大浪费。固定资产大量的闲置或待处理，造成设备的利用率低下。这种只重视投资而轻视经济效益的做法，在今天的市场经济中已经完全行不通了。任何一项投资，没有企业的经济效益就无法保值，更谈不上增值。只有改变旧的投资观念，加强投资风险意识，对投资进行可靠的科学论证，才能有效地减少投资风险，最大限度地避免投资损失，加大投资回报。因此，要加强固定资产投入的决策管理，防止盲目投入。投资要按造市场的取向来寻找科技“含量高”的项目，充分地进行市场调查和科学的可行性论证，提高其投资决策的科学性和准确性，在立项程序上严格控制，防止低效投资，提高资产的投入效益。 　　 　　3　建立固定资产预算管理制度 　　 　　上级主管部门在根据固定资产的中长期技术改造规划的要求，编制、下达更改、大修预算时，应结合基层站段设备实际运用情况，充分考虑基层站段的实际运输生产需要。应本着保必须，压一般，统筹兼顾，综合平衡，远近结合的原则，在充分考虑投入产出效益的基础上，编制、下达更改、大修预算。对使用年限即将到期、实际运用状态较差的固定资产可考虑不再对其进行更改、大修计划，以提高固定资产的投入产出效益。对编制的预算进行严格的审查，对预算既监督又要控制。要通过对预算执行情况的分析，及时提出预算执行中的问题，及时解决预算存在的问题。 　　基层站段出于惯性，对安全生产的重视远远大于对系统成本的管理，从本系统角度争投资，要项目，较少考虑产出的效益，造成生产预算与财务预算相脱节，生产与经营，投入与产出，投入与资产之间不配比，不协调。常常是生产指标超额完成，财务指标的完成则异常艰难。财务、计划、业务等部门在制定规划，编制、执行预算时，要互相衔接和协调，摒弃以前各自为政的思想。尤其在执行更改预算时，上级主管部门、计划、业务部门还要和厂家多协调。避免出现重复更改投资或只有项目没有实物但资金已被划走的更改投资。基层站段应根据预算目标，制定切实可行的落实措施，针对执行过程中的问题，及时提出应对措施和方案，确保预算在本单位的顺利实施。 　　 　　4　加强在建工程的监管 　　 　　明确各个部门的管理职能，各工程所在单位在工程开工后应派专人负责现场监督，财务人员也应经常深入工程现场，加大财务监督的力度。要制定相关措施防止工程项目的层层转包，增加工程成本，降低工程质量。财务人员对工程预决算的审核是企业内部依法对工程预决算管理及对其真实性、合法性、准确性的再监督。为了胜任这顶工作，财务人员应努力学习有关的专业知识，提高业务素质和管理水平。对工程项目的管理，应由工程主管部门、财务部门、工程所属部门三