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创新农村融资体系，加快供销事业发展 尊敬的各位领导： 很高兴参加今天的座谈会，今年省社把农村融资服务体系建设作为重点工作推进，是对供销社参与农村金融体系创新的支持和鼓励，也是对供销社进一步完善管理农村融资服务体系，促进其健康发展的动力。近年来，农村金融从无到有，日趋完善与发展，形成了一定规模的与农村经济发展相配套的农村金融体系。这一体系以正轨金融为主导、非正规金融为补充。但是由于现今城乡差距大、农民收入低等问题依然突出，使得现有的农村金融体系存在一些缺陷。因此，供销社主导的新型农村融资服务体系可以作为农村金融体系的有力补充，起到不可替代的作用。现在我介绍下高青县供销社参与农村融资服务体系建设的一些做法： 一、以合作社为基础，开展资金互助 1、资金互助社成立背景。近几年，在各级供销社的领导和强力推动下，黑里寨基层社先后组织成立了“高青县德忠、奶强、创业、人和、孟达、老苏、安祥、西郭”等九家奶牛养殖专业合作社，使社员户数达到了136户，奶牛3600多头，日产鲜奶达30吨。通过合作社的建立，使农民得到了联合，奶农抵御市场风险的能力得到了加强。但合作社资金运作却存在着一些隐患：股金面向社会广泛吸收却缺少监督；股金投资收益微小；基层社运营耗费亏损以及股金管理粗放和失当等问题。在这种情况下，合作社积极探索新型融资模式，建立一个有效的资金互助组织，使得资金互助社资金封闭运行，同时建立合伙监督机制，积极推行贷款，坚持社长担保和贷款与奶款挂钩，并健全诚信评价体系。在市、县社两级供销社领导的直接指导和支持下，展开了筹建工作：一是基层社积极运作资产，投资50万元，二是6家奶牛合作社社长入股，第一批核心股金7家，股金95万元，三是吸收奶牛户63户入股，每户200元，共计股东70户，股金96.3万。并整修了原供销社的会议室，新添置办公设备，公开骋任了工作人员，使资金互助社正式运行。 2、规范完善并精心运营资金互助社。根据银监局2007年发布的《农村资金互助合作社暂行管理办法》，互助社组织成立了“理事会”和“监事会”，制定了高青县金桥梁奶牛养殖资金互助合作社《财务管理办法》、《信贷管理办法》和《安全保卫管理办法》，对聘任工作人员进行了必要的业务培训，一是对各奶牛养殖合作社的奶户进行重新登记，二是进行严格的奶户信息确认并签写《信息确认卡》，设有《信息确认卡》的农户不得加入资金互助合作社，三是奶农自愿加入互助社并取得《股金本》，四是奶农持《股金本》来互助社办理存款和贷款业务，五是在广泛争取社员意见的前提下，制订了适合奶农养殖特点的存贷款利率政策。在奶农存贷款方面，一是奶农闲散资金可随时入股，二是坚决不面对社会吸收资金，三是坚持资金封闭运行，四是奶农贷款需写申请，互助社信贷人员需在收到贷款申请的当天进行入户考查并办好借款担保手续，合作社主任为第一担保人，五是每笔贷款业务不得超过两个工作日，六是每笔贷款额度为1—3万元，期限为1—3个月，在具体操作方面，互助社坚持细节决定成败的信念，用最快的速度严格贷款各个环节，及时发现漏洞及时采取措施，不教条式工作。互助社从开始运行至今，取得了较好的社会效果。 3、建立资金担保公司。由于合作社以及农户的资金的筹措始终是一个难题。农户去银行贷款，要抵押，手续多、周期长；找小额贷款公司，粥多僧少，利率也高因此资金互助社成立后，可以明显改善农户资金筹措问题，但仅仅是互助社还有一定的局限性。因此高青县供销社计划将以高青县金桥梁奶牛养殖资金互助合作社为基础，通过县供销社、各基层供销社以及社属企业入股的方式，组织成立一家担保公司。去年银监会和农业部联合印发了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，意见允许符合条件的农村资金互助社按商业原则从银行业金融机构融入资金。同时，鼓励发展具有担保功能的农民专业合作社，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，以及借助担保公司、农业产业化龙头企业等相关农村市场主体作用，扩大成员融资的担保范围和融资渠道，提高融资效率，这给资金互助工作带来的极大的推动作用。县供销社将利用这个优势，努力构建新型的农村融资服务体系。 4、经验和体会 （1）资金互助社解决了社员流动资金短缺的问题，推动了农村经济发展。同时通过资金互助社扶持，各合作社社员收入都有不同程度的提到。互助社的实施使得黑里寨奶牛养殖已经形成了一定规模，成为了主导产业。 （2）成立资金互助合作社，此项目工作办到了农民的心坎上，能解决奶农在发展过程中的资金问题，解决燃眉之急，因此能受到奶户欢迎。 （3）实现了基层社和农民专业合作社的有效对接，在引导农民在调整农村种、养结构中，团结合作创市场，在解决了小生产和大市场矛盾中，积极从事农村金融创新，为供销社在新形势下服务农民开辟了新的空间，找到了基层社服务新农村建设的新途径。 二、构建新型农村金融结算服