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完善旅游电子商务规范化建设与诚信监管问题对策分析 　　摘 要：随着人们物质生活条件的改善，旅游渐渐成为生活的必需品，而随着人们出行方式的改变，旅游电子商务更能适应人们需求的越来越多样化，所以旅游电子商务的未来是光明的。而进一步做好完善旅游电子商务的规范化建设和诚信监管会为旅游电子商务的成长营造出良好的外部环境，因而本文的研究是非常具有现实意义的。本文通过对现今部分具有代表性的旅游电子商务企业进行跟踪考察和消费者的问卷调查访问，从总体原则、政府角度，旅游电子商务企业自身角度，及旅游电子商务第三方监管的角度提出并分析了目前完善我国旅游电子商务诚信监管和规范化建设的相应建议对策。 　　关键词：旅游电子商务；诚信监管；规范化建设；对策分析 　　旅游电子商务的规范化建设和诚信监管问题一直是阻碍旅游电子商务发展的一个重要问题（详见笔者论文《旅游电子商务的规范化建设和诚信监管面临的问题分析》）。在我国整个电子商务领域的监管问题都还一直处于探索阶段，由于电子商务一般的交易的金额较小、频率高、范围广，所以面对林林总总的网络交易应该如何去监管才能维护市场的正常秩序成为一个急需解决的问题。通过笔者的大量文献的参考、问卷调查及考察访问，提出了四个方面的对策分析来完善旅游电子商务规范化建设与诚信监管。 　　一、总体原则方面 　　1.坚持私法与公法并重。电子商务快速发展的一个重要原因是电子商务体现了计算机技术的分布式特点，它公开、公平、公正地面对所有的网民，没有一个总的主次关系和职能中心，这就造就了它多种商业形态并存的多样化的生态化环境。相对而言在网络经济中面临的问题也更加多样化和复杂化，而有些问题可以通过市场自身的调节去解决，而有些问题则需要政府的宏观调节。那么在这特殊领域哪些问题可以自行解决，哪些问题又需要行政调节，而不恰当的干预只会适得其反，所以这个度的把握是旅游电子商务监管问题的核心环节。 　　在世界上其他国家电子商务领域的监管和调控主要是通过私法、刑法和经济秩序法来实现的。①私法是整个行业领域内共同认可和遵循的，是以合同法为基础，官方完全不干预，要求消费者进行主动的维权。而刑法则是对整个大市场秩序的保证，对诸如诈骗、木马、黑客等构成刑事犯罪的行为作出处置。经济秩序法主要是负责数据收集、信息披露等行为，从而让市场更加有序健康发展。就政府而言可以介入的就只有刑法和经济秩序法。所以在旅游电子商务领域更应重视私法的重要性。 　　2.把握法律和信息化监管的关键。旅游电子商务是属于一种网络行为，而美国网络法学者劳伦斯?莱斯格教授提出了著名的网络行为规制四要素理论：记载现实社会中，人们的行为受四个要素的制约，他们分别是法律（LAW）、准则（NORMS）、市场（MARKET）和结构（ARCHITECTURE）。②如图1所示为网络行为规制图。 　　图1 网络行为规制图 　　在网络行为规制四要素中法律是指行政机构制定的法律法规，准则是指人们一般的社会行为准则和道德的准则，市场是指市场经济自我调节而产生的均衡的价格或成本，结构是指技术的限制。四者均可以直接作用于网络行为，此外法律可以通过其他四要素来作用于网络行为，如旅游法律通过规定旅游社不得在旅游过程中设定强制消费项目，从而提高了市场上的团队旅游价格，来影响游客的网络行为。 　　由网络行为规制图可以看出，网络行为受到四个方面的影响因素，但是法律还可以通过规制其他三者来影响网络行为。由此可见法律在网络行为中起着关键性的作用，所以在旅游电子商务监管和规范化建设中，既要重视使用法律，又要慎重使用法律。 　　网络行为和一般行为的最大区分点在于结构对网络行为的影响。而网络的结构主要是指构成计算机网络系统的硬件和软件，而其本质大量的信息的产生和传递。对这些大量信息的把握则是旅游电子商务监管和规范化建设的关键所在。 　　旅游电子商务监管的主要内容是对网络信息的控制，而信息化的监管方式才是对信息控制的关键。围绕旅游电子商务中的身份认证、信息安全、隐私保护、伪劣产品等多方面的问题，而仅仅只依靠僵硬的规定和管理员来处理这些问题是难以想象的。而信息化的监管方式可以将信息进行规范和统一，直接通过网络技术将监管变为提醒和警示，防患于未然。同时信息化的监管还可以突破时间和空间的限制，具有范围广、推广快、成本低、效率高等特点，所以信息化的监管方式应当给予高度的重视。 　　二、旅游电子商务企业自身的监管 　　1.旅游电子商务企业对相关合作商的监管。在旅游电子商务中，在线旅游平台和相关的服务供应商共同合作来为游客提供服务。而相关的服务供应商又包括经销商、分销商和实际供应商，不同的商户之间又会相互交叉，形成错综复杂的网络结构。而任何一个环节的监管失控都会影响旅游电子商务业的发展。 　　而代理商是通过旅游电子商务平台来进