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安化县林业产业发展存在问题及对策展 　　摘要介绍安化县林业产业建设的现状，分析其存在的主要问题，并提出发展对策，以为该县林业产业发展提供参考。 　　关键词林业产业；现状；问题；对策；湖南安化 　　中图分类号F326.2文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）24-0230-01 　　 　　1林业产业建设现状 　　1.1林业一产业建设现状 　　安化是湖南省林业十强县，同时又是名闻遐尔的“中国厚朴之乡”、“中国竹子之乡”、“全国绿化模范县”、“全国经济林建设先进县”和“全国林木种苗行政执法与质量监督先进单位”。据不完全统计，该县农村从事林业生产经营活动为主的农业劳动力达18.27万人，占全县农村劳动力的39.4%，已成为安化林业一产业建设的主力大军。 　　安化县委、县人民政府历来十分关注和重视林业产业建设，县林业局紧密围绕县委、县政府战略部署，加大产业建设力度。近10年间，共争取国家和省级林业重点工程建设项目17个，项目总资金达9.38亿元，全部用于林业一产业建设，共完成各类工程造林4.65万hm2，进入生态效益补偿项目的为15.21万hm2。 　　1.2林业二产业建设现状 　　2010年，全县年检注册林产加工企业368家，其中林板材（胶合板、纤维板、细木工板）30家、竹胶板8家、木片厂2家、造纸厂1家、活立木苗圃1家、森林食品2家、其他小型锯材加工作坊325家。2009年，全县林业二产业年总产值达6.901 7亿元，销售收入达6.3亿元，实现利税5 670万元。但由于受全球金融危机影响，林业二产业无论总产值还是销售收入、利税均较2007年下降30%以上。林业二产业转移安置农村富余劳动力由2007年的20 720人锐减至不足15 000人，减幅达40%以上。 　　1.3林业三产业建设现状 　　安化县现已建成六步溪国家级自然保护区、柘溪国家级森林公园、雪峰湖国家级湿地公园、红岩省级自然保护区的3个县级森林公园和10个县级自然保护小区。通过对自然保护区、森林公园、湿地公园的森林生态系统、湿地生态系统生物多样性保护、基础设施建设和功能配套完善，逐步建设为集生态保护、生态旅游、生态教育和生态科普功能于一体的生态文化科教基地，打造以柘溪国家森林公园为龙头的森林生态旅游网络。市场前景广阔，发展潜力巨大，已成为林业产业链的重要外延，对县域经济建设的影响和贡献将愈来愈大。 　　2林业产业建设存在的主要问题 　　2.1资源综合利用率低 　　安化县森林资源丰富，新化、溆浦、桃源、沅陵等县毗邻乡镇亦盛产木材，每年该县自产木材和外县流入木材总量达25万m3左右，商品竹材达2 000万根。由于政策、市场和管理等多方面原因，未经过加工升值，以原木原竹直销的木竹占全县木竹资源存量总数的30%以上；全县88家小型企业和231家加工作坊的粗加工产品与半成品，又消耗木竹存量资源40%以上，留给近50家中等以上规模企业的木竹资源份额不足30%，难以保证资源综合利用率和产品附加值较高的规模企业正常运转。 　　2.2林业产业链不配套 　　安化县林产工业目前仍处于分散经营状态。项目建设没有按照资源配置、交通、能源、社会经济条件科学规划，合理布局，难以形成产业集群，更没有建立林业产业链上下配套、纵横对接、功能完备、企业聚集的产业园区。生产必需的原辅材料无正常供货渠道，要到广东、浙江等产业发达地区采购，既延长生产周期，更增加生产成本，制约产业的发展壮大[1-2]。 　　2.3企业管理体制不顺 　　一是管理体制不配套。没有专门的行业管理机构，林业部门虽负责本辖区林业行政工作，但对林产工业只负责其产品流通管理，没有职权和更多精力去协调企业发展问题。二是缺乏统一协调。三是政企权责不明。林产企业均为独资和集资联营2种形式的民营企业。四是管理水平较低。 　　3发展对策 　　3.1坚持科学发展，合理布局，全面提升产业素质 　　一是整合资源，建成规模产业。二是突出重点，打造优势产业。三是争取立项，培育特色产业。四是科学规划，繁荣第三产业[3]。 　　3.2坚持集约经营，理顺体制，建立产业发展机制 　　一是要尽快建立县林业产业建设领导机构，成立林产工业产业协会。二是要建立资源良性循环机制。三是要搞好林业产业链配套建设。四是要建立木竹交易市场。五是要加强对林业产业建设的金融支持。六是要建立和完善产业发展奖惩机制。 　　3.3坚持以人为本，尊重知识，建立人才培训机制 　　安化县林业产业从业人员普遍文化偏低，难以适应产业发展和市场经济的需要。采取办培训班、座谈讨论、以案说法、案卷质量评比等多种形式，组织林业从业人员学习林业相关知识，以求学以致用、学用结合。 　　3.4坚持优质服务，转变职能，构建和谐发展机制 　　要加快政府和部门职