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完善公司秘书制度法律程序意义 　　[摘 要]在我国民事诉讼中，送达难是长期存在的突出矛盾。如借鉴外国立法经验，将公司秘书规定为公司的法定联系人，对于提高司法效率和维护程序正义具有极其重要的法律意义。 　　[关键词]公司秘书 民事诉讼 送达制度 法定联系人 　　 　　一、公司秘书制度概述 　　通常意义上讲，公司秘书是负责公司行政或文秘类事物的人员，其工作职责一般包括：负责会签和收发管理文件、传达会议通知、记录和整理会议纪要等工作。从公司法层面来讲，公司秘书职位具有重要的法律程序意义。 　　英国最先在其公司法中规定了法定公司秘书（SECRETARY）①，其它大多数现代国家都规定了公司秘书制度。例如，美国的《美国示范公司法》第1.40节②中就明确规定了公司秘书制度。关于公司秘书的任职资格，有些国家法律规定公司秘书可由具有完全民事行为能力的自然人担任，也可由公司董事兼任③，甚至商号或法人团体也有资格担当公司秘书④。但英国公司法规定，一人公司中的董事不得兼任公司秘书。⑤ 我国2005年新修订的公司法已明确规定了上市公司的董事会秘书职位，并视董事会秘书为公司高级管理人员⑥。按照我国公司法的规定，上市公司的董事会秘书视为公司的高级管理人员，主要负责公司股东大会和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料的管理和办理信息披露等事宜。 　　公司秘书的法律地位不同于公司董事，二者在权利来源和权利内容方面都不相同。执行董事或董事长是公司的法定代表人，其有权对外代表公司进行民商事活动，其相应的职权是由法律规定的。相对而言，公司秘书的职权是基于公司的聘任合同，除非法律另有规定或经公司明确授权外，其无权对外代表公司。董事拥有公司管理方面的实体权利，如对公司经营管理的表决权和人事任免权等。而公司秘书拥有广泛的行政程序性权利，如记录公司董事会内容和决议、通知和召集董事会等。 　　 　　二、我国公司秘书立法的不足 　　外国法律大多规定公司秘书为公司的法定联系人，有权代表公司接收法律文书。相对其它国家的公司立法而言，我国公司秘书制度主要存在以下方面的不足：首先，公司法没有规定有限责任公司必须设定公司秘书；其次，公司法没有赋予上市公司秘书作为公司法定联系人的程序性权利。 　　在公司立法中，如将公司秘书确定为公司的法定联系人，法院或其它机构将诉讼文书送达给公司秘书即视为送达，可大大提高我国现阶段的司法送达效率。确立公司秘书的法定程序性权利，对于解决我国当前民事诉讼送达难的突出矛盾，具有极其重要的法律现实意义。 　　 　　三、我国现有《民事诉讼法》送达制度的不足 　　笔者在执业过程中，曾经在周六时接到广州市某法院法官的电话，要求笔者协助查找被告的地址，可见法院司法送达的实际工作难度。 　　在司法实践中，法院通常采用包括邮寄或电话通知的方式直接送达。除直接送达外，我国《民事诉讼法》还规定了留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达和公告送达⑦。按照上述规定的逻辑分析，公告送达应是送达的最后保障手段。在司法实践中，且不说留置送达、委托送达、邮寄送达和转交送达存在许多问题，单单作为法院最后“杀手锏”的公告送达就存在以下主要问题： 　　（一）适用的前提标准难以统一 　　首先何为公告送达中的“当事人下落不明”，多长时间不在某地出现为下落不明？经过何种联系方式后才能确定为下落不明？对于以上问题，法律并没有给出相应的规定，在司法实践中也难以具体把握。 　　（二）法院适用公告的标准不平等 　　按照最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》（以下简称“《处置不国有银行不良资产规定》”）⑧，债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布债权转让公告或通知的，可以被认定依法履行了通知义务。在此之前，我国法律或司法解释还没有规定公告送达的具体方式，如刊登媒体的级别、发行范围和媒体语种等⑨。但《处置不国有银行不良资产规定》的适用范围有限，有关其它案件的公告送达程序，并没有法律或司法解释予以明确规定。 　　（三）适用公告送达增加当事人的负担 　　在司法实践中，有的法官就在法院的公告栏中张贴诉讼文书，有的法官则要求原告自付费用在《人民法院报》上刊登。当事人出资在相关媒体上刊登法律文书，这无疑增加了当事人的诉讼负担。 　　（四）公告送达容易被当事人不正当利用 　　在司法实践中，很多被告企图通过拖延诉讼时间逃避债务，故意不到法院领取司法文书。甚至有原告为追讨赌债伪造欠条向法院提起诉讼，并谎称被告下落不明。受欺骗的法官就以法院公告栏公告的方式向被告送达相关法律文书。最后，该案就因送达问题而被法院再审后改判。 　　（五）法院滥用法院公告栏，可能损害了当事人的程序性权益。 　　笔者经常来奔波于各