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完善财产权对于促进社会公平正义启示 　　摘要：为解决社会公平正义这个世界性难题，西方国家从财产权入手做了一系列尝试与探索：一是从明晰的产权制度出发制定各项社会政策，二是制定有重点的区域投资政策，三是以债券的方式向青年提供创业启动金，四是用“市场社会主义”方法解决所有制问题，这些做法对于中国社会具有一定启示意义，但从财产权入手推进社会公平正义应当规避金融风险，制定社会政策时应考虑中央与地方的协调以及积极探索公有制实现形式，制定出切实可行的促进社会公平正义的制度设计与实施方案。 　　关键词：财产权；公平正义；西方国家 　　中图分类号：F113.1；F124.7 文献标识码：A 文章编号：1001-8204（2014）02-0086-05 　　党的十八届三中全会提出：“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。”当前，学界对于社会公平正义的研究主要有两种路径：一是学理研究，如龚秀勇在《马克思主义的公平正义思想及其当代意义》中认为：“马克思主义的公平正义思想建立在对资本主义社会的批判基础之上。未来社会的公平正义的内核是‘各尽所能，按需分配’，以实现人的自由全面发展为标志。”二是基于国内经验的实践对策研究，如江洪明在《社会公平正义实现路径的几点思考》中认为：“新世纪新阶段，中国要促进和实现社会公平正义，必须在思想先导、根本前提、根本途径、根本保证、现实切入点等方面取得新进展和新突破。”由此可见，学界关于“公平正义”范畴的学理研究以及国内实践的经验总结已有较多成果，但是吸收、借鉴国外公平正义建设经验的研究成果较少。值得注意的是，研究国外经验，可以弥补国内经验的不足之处，而探讨国外教训，则可以少走甚至不走西方国家走过的弯路，所以，借鉴国外经验对于我国促进社会公平正义具有不可忽视的作用，基于此，本文主要考察西方国家从财产权入手推进社会公平正义的经验、教训及启示。 　　一、社会公平正义：一个世界性难题 　　社会公平正义是一个世界性难题。世界银行在《2006年世界发展报告》中将“公平与发展”作为主要内容，分析公平正义在社会发展中的作用。报告认为，人类生活在机会极为不平等的世界里，这种不平等不但对于各国内部如此，对于国与国之间也是如此。近年来，发展中国家向发达国家的财产净转移连续上升。发展中国家为发达国家进行融资的趋势业已持续多年，实践表明，这个趋势仍将延续下去。发展中国家目前总共具备约3万亿美元的外汇储备，中国所具有的外汇储备业已超过1万亿美元。虽然发展中国家的外汇储备有利于其抵抗各种外部金融风险冲击，但却不利于其防范美国对外赤字的大幅调整以及美元迅速贬值的整体性风险。从统计数据预测，时间推移到2030年发展中国家的总体收入仍然无法达到发达国家的四分之一。按照现在的发展速度，中国、墨西哥以及土耳其等国将达到当今西班牙的经济与生活水平。 　　对于个人而言，“公平正义”主要包含两项内容，亦即机会公平与不被他人剥夺享受劳动成果的权利，特别是享受有关身体健康、教育培训与投资消费的权利。对于大部分人来说，公平正义本身就是一个十分重要的生活目标。在联合国的“千年发展目标”中，让个人普遍分享经济与政治参与机会，并促进贫困地区的经济增长被当做一项重要内容。按照“千年目标”的设想，时间到2015年贫困人口力争减少到现在的一半，同时要关注个人的收入水平、青少年的发展、地区移民等有关难题。联合国贸发会议报告对这一发展趋势作预测认为，根据当前的发展速度，世界大部分地区可以实现减少贫困的相关目标，但是收入不公平的状况在较多国家有可能会加剧，从而让人们对于社会公平正义的努力打上折扣。 　　当今世界，全球化已被视为时代的显著标志，它不断消解国家问的障碍与边界，释放思想文化、货物资源、资本财富以及人口的迁移，从而在本无机会的领域创造机会。但是，全球化的成果并没有惠及全体人类，依然有很多的人挣扎在贫困边缘。对于公平正义的追求，联合国从八个方面着手：第一，根除极端贫穷以及饥饿；第二，基本普及贫困地区的初等教育；第三，积极推动男女平等并给予妇女各项权力；第四，不断减少儿童的出生死亡率；第五，进一步改善孕妇和产妇的保健水平；第六，同艾滋病、疟疾以及各种重大疾病做坚决斗争；第七，提升环境的可持续发展能力；第八，以全球性的合作推动发展。 　　二、西方国家从财产权入手推进社会公平正义的举措 　　（一）从明晰的产权制度出发制定各项社会政策 　　西方很多国家是从明晰的产权制度出发制定各项推进公平正义的社会政策的。市场经济较为发达的西方国家在所有制层面奉行的是私有制，较多国家的宪法具有保护私有财产不受侵犯的显著条款。以住房市场为例，美国的土地与房产拥有很高的私有化程度，其私有化的核心是土地所有权的私有界定。根据美国的相关法律，如果一个人拥有了对土地本身的