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宁都县大力推进产业扶贫实践与思考 　　产业扶贫是实施精准扶贫的重要手段，是农民脱贫致富的希望所在。近年来，江西省宁都县在推进扶贫攻坚工作中，紧紧围绕产业扶贫“扶什么”、“怎么扶”两个重大问题，紧贴县情实际和农户需要，大胆探索尝试，努力让农户早日摘穷帽、斩穷根。 　　扶什么？ 　　兴业立业是发家致富之本，宁都县坚持把扶持产业发展作为精准扶贫的重心，立足农业，着眼二三产业，着力解决贫困户创业兴业没钱、没技术、没信心的问题，促进贫困户兴业脱贫，创业致富。 　　1.扶资金。强化运用金融扶贫，全力解决贫困户创业无资金、没底气的问题。坚持先行先试，成立全国扶贫系统第一家扶贫开发担保公司，充分发挥扶贫融资担保功能。截止2014年底，累计为232户种植大户发展种植产业担保7076万元；积极协调县农信社按照1：8的倍数发放产业扶贫贷款，充分发挥担保基金“四两拨千斤”的作用，2014年帮助农户提供产业担保贷款1600万元；充分依托县农户自立社向贫困户和微型创业者提供小额贷款服务，截止2015年2月，已为2599户贫困户和农村微型创业者发展各种产业贷款7696.3万元。通过多方发力，扩大金融扶贫的覆盖面，有效地解决了贫困户发展产业融资难的问题。 　　2.扶技术。强化产业技能培训，着力解决贫困户投资创业没技术、难出手的问题。整合扶贫、人社、商务、农业等各类培训资源，利用“雨露计划”、“阳光工程”、“电商培训”等各种产业技术培训，重点加强对贫困户开展有针对性的种养技术、谋生技能、经营管理等方面知识的培训，让大多数贫困人口掌握了1-2项脱贫技术，提升创业兴业能力。2014年度，全县发放“雨露计划”补助金438.54万元；完成劳动力转移培训和中、高职学历教育3493人；进行电商创业培训11期3000多人；年度各类产业技术培训总人数超10000次。通过产业技能培训，实现了授人以鱼向授人以渔的转变，增强了贫困户摆脱贫困的内在本领。 　　3.扶信心。强化干部帮扶制度，尽力解决贫困户创业畏手畏脚、不敢干的问题。贫困户创业更需信心和底气，多年的贫困导致大多贫困群众在创业时有所畏惧，迈不开步子，担心血本无归。对此，宁都县结合“三送”工作，全面落实领导干部一对一帮扶制度，明确帮扶任务，落实帮扶责任，突出产业帮扶，为贫困户制定产业发展计划，为贫困户投资创业鼓励打气。着力解决贫困户发展产业过程中遇到的资金、技术、办证等各类问题，以政府信誉和干部真心帮扶当贫困户创业的坚强后盾。如县委农工部帮助小布镇陂下村发展了60万羽黄鸡产业，帮助木坑村发展来100亩油茶产业；县旅游局帮扶肖田乡美佳山村发展了袋装香菇栽培300万袋；县粮食流通中心引导了黄石镇大洲塘村村民发展优质稻种植产业2000亩，等等。 　　怎么扶？ 　　产业扶贫更需科学有效的管理运营方式。宁都县坚持农村产业发展与扶贫工作相结合，引导产业资金与项目向贫困户、贫困村集中。坚持开放性思维和多条腿走路，支持各类有利于产业扶贫的经营模式，突出扶持符合该县实际的四大模式。 　　1.引导大户带着干。在资金、技术上引导能人大户放胆做给贫困户看、带着贫困户干，有效发挥“一盏明灯，照亮一片”的强烈示范和辐射作用，形成一个能人带动一群人，一群人带动一个村的1+N作用。目前，宁都县单各类家庭农场就有160家，经营耕地5.5万亩，各类种植、养殖大户更是遍地开花，带动着周边贫困户群干群致富。田头镇蔬菜种植大户邓明生就是一个典型，其在田头、长胜2镇4村常年租地400多亩，冬季季节性租地600多亩，先后带动62家农户（31家为贫困户）轮种芥菜、辣椒、超级萝卜等蔬菜。单2015年3月，就有3家贫困户申请加入。种植户既可选择自己找销路，也可在种植成本上增加0.5-1元，由邓明生定向代售给企业，确保了户均年增收6000元以上。 　　2.鼓励合作社合伙干。按照“入社自愿、退社自由、利益共享、风险公担”的原则，鼓励贫困户以土地（山林）承包经营权、资金、劳动力作价等形式入股，组建产业专业合作社，将一家一户抱团组织起来，并对社员进行合理分工，形成“种、管、销”完整的“合作社产业链”。将松散联合变成紧密合作，将单打独斗转为抱团出击，既增加产品附加值，也提高了产品的竞争力和抗风险力。正如荣成葡萄种植合作社社员罗小荣所言“要想富，户联户，合作社里有金路”。目前，宁都县各类专业化、特色化合作社共有310家，入社成员15763人，带动非社员农民35528户，涉及生猪、黄鸡、水产、农机、水稻、油茶等15种类别。其中在种植领域比较典型就是梅江欣荣水稻制种专业合作社，社员以资金、机械、劳力、土地等资源入股进行分工合作。2014年，合作社为1100户农户落实制种面积6300亩，签订订单1100余份，收获种子300多万斤，销售收入达2200万元，平均每亩增收200