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完善军人保险制度具体措施 　　作者简介：沈 晶（1982-），男，内蒙古赤峰市93088部队财务助理，中尉军衔。 　　黄 超（1977-），男，内蒙古赤峰市93088部队财务股长，少校军衔。 　　 　　摘 要：本文主要论述了完善军人保险制度的具体措施：调整军人伤亡保险相关标准；改革退役医疗保险管理模式；健全退役养老保险机制；科学设置其他军人基本保险，完善基本保险体系；以社会化的保险管理模式为发展方向。 　　关键词：军人；保险；制度；措施 　　 　　随着我军现代化建设进程的加快和军队后勤保障社会化的推进，完善具有中国特色的军人保险制度已成为中国军事经济体制改革所面临的一个紧迫的问题。目前，军人保险基金积累小，给付水平不够高；研究和制定军人保险制度，必须“立足国情，符合军情”。一方面，保障水平应与国家社会经济发展水平相适应；另一方面，也要与军队的实际需求相适应，不能脱离国家财政状况和军队的承受能力。同时，在强调人人享有保险待遇的前提下，还要体现褒扬激励的思想和精神，保险给付水平与个人贡献大小紧密联系，鼓励军人在急、难、险、重的岗位上建功立业。 　　 　　一、调整军人伤亡保险相关标准 　　 　　伤亡保险费应当不退还给个人。从地方商业保险制度看，保险人缴纳保险费后，保险期间倘若可保利益遭受损失，将获得超过保险费许多别的经济补偿；保险期间可保利益未遭受损失，保险人的保险费不予退还，而用于其他保险人的经济补偿。军人保险应借鉴地方商业保险类似做法，合理运用危险转移、损失分散、经济补偿的保险原则，把收缴的伤亡保险费用于扩大基金积累，加大对牺牲军人家属和伤残军人的补偿。 　　将干部、士官因病致残纳入军人伤亡保险的范围。标准可参照义务兵因病致残给付标准制定执行，从而体现军人保险的公平性、合理性。 　　2000年8月1日伤亡保险给付标准调整后，生活费工资标准又提高了两次，现行军人保险伤亡保险给付标准明显偏低，跟不上形势发展。因此，在国家财政允许的范围内，应适时提高给付标准，保证军人伤亡保险待遇水平不降低。 　　除给付一次性伤亡保险金外，应建立逐月给付保险金制度。现行的伤亡保险、抚恤政策、福利待遇制度保障范围相互重叠，制度不配套，工作难协调，经费保障效益低，因此应取消伤残保健金，改革抚恤政策，把资金集中起来，统一由军人保险部分管理，随工资按月发放伤亡保险金，真正提高官兵保险待遇水平。 　　 　　二、改革退役医疗保险管理模式 　　 　　由于基础、福利等项目标准人人相同，影响缴费标准的主要因素是军衔、职务、地区津贴，这些项目乘以固定扣缴比例1%后，相同职级的缴纳金额差异极小，因此可以按地区、职级的不同，规定相对统一的缴费额。这样既解决了保险系统对工薪系统的过分依赖的问题，方便了工作中的实际操作，又避免了因补发工资等不确定因素带来的错弊，减轻了财务人员的工作量。 　　现行退役医疗保险管理模式，投入大量人力、物力从事的个人账户管理工作，仅相当于变相储蓄账户，只起到了多发几个钱的作用，没有发挥军人退役医疗保险真正的作用，事倍功半，价值太小。所以，应借鉴地方职工医疗保险办法，采取个人账户与IC卡相结合的管理模式，建立军人个人医疗IC卡档案，把卫生事业费中人员标准及个人逐月缴费金额、国家补助金额和军龄补助金额记入个人账户和IC卡，所积累的账户资金专项用于医疗消费，不能提取现金或用于其他消费。 　　加强与军队、地方医疗机构的协调，推行IC卡就医制度，小病凭卡到地方医院或部队医院就医，大病由单位组织送部队医院治疗。人员转业到地方参加医疗保险的，继续积累注入资金，不参加地方医疗保险的，IC卡积累的资金用完为止，真正将军人退役医疗保险制度与地方城镇职工医疗保险制度融为一体，发挥退役医疗保险“健康卫士”的作用，从根本上解决军人看病难吃药难的问题。 　　 　　三、健全退役养老保险机制 　　 　　军人退役养老保险制度是国家养老保险制度体系的重要组成部分，建立于地方养老保险制度相适应的军人养老保险制度势在必行。 　　从外军看，世界多数国家的军队都为军人建立了较完善的养老保险制度，日军为军人设立团体军人保险，保险范围包括军人及其配偶、子女及家庭其他成员；德军设立了退休养老保险制度，合同兵和义务兵参加地方保险，由军队向地方保险公司交纳服役期间的退休保险费。由此可见，我军的军人退役养老保险享受人员范围太小，与地方不相适应，与外军差距较大，不能满足广大官兵的需要，在国家财政允许的情况下，应将士官纳入保险范围。再者，为了减轻国家财政负担，军人退役养老保险基金筹集应由国家、军队和个人共同负担，以国家财政拨款为主。为保证与地方的连贯性，军人个人缴费和国家补助比例可参考地方人员占工资的11%确定，由于军人工资待遇还比较低，我个人认为军人所缴费应