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官员霸道表现危害和治理措施 　　十八大以来，在中央高压反腐、从严治党的大背景下，干部作风有了明显改善。然而，仍有一些干部我行我素，以“官老爷”自居，处处表现出霸道的姿态。他们往往居高临下、盛气凌人、唯我独尊、排除异己;自我膨胀、独断专行、 刚愎自用、为所欲为;以权代法、以我为法、胡作非为、有恃无恐……这种存在于少数官员身上的霸道，就如同“非典”、“禽流感”一般，一旦蔓延开来，污染重、危害大。轻则会污染一个家庭、一个群体，重则会污染一个班子、一个单位、一个地区乃至整个社会风气。当下官员霸道主要体现在哪些方面？官员何以霸道？有哪些危害？如何治理？围绕着这些问题，人民论坛编辑部组织了本次讨论。 　　精彩观点： 　　●中共中央党校教授 李良栋：“霸气”官员主要有两种类型：一种是以“改革派”的面貌出现，但却以“霸气”冲天的姿态推行改革;另一种是既不作为、也不担当的领导干部，但搞起官场“霸气”却无与伦比。 　　●中国行政管理学会执行副会长兼秘书长 高小平：霸道是一种病，是病就不是自己想好就能好的。从组织行为角度看，霸道是权力的异化;从个体行为角度看，霸道是对个人修为的异化。一个人一旦不注重个人的修身养性锻炼，很快就会堕入自大、自满、自我膨胀的情绪之中。霸道正是从内心自信、强大走向过度形式的表现方式。 　　●北京大学政府管理学院教授、博导 袁 刚：干部霸道的一个重要原因，是干部拥有着“铁饭碗”。“铁饭碗”令官员享受着体制福利，头顶的光环越来越多，霸道的底气也越来越足了。霸道的官员无论有无编制，只要手中有权，就能将审批变成个人财源;霸道的官员无论级别如何，即便是村中的“小官”，贪腐能量也不可小觑。 　　●宁夏大学马克思主义学院院长、教授 李 斌：官员霸道现象频出，本质上是“权力霸道”的表现，究其原因是“三观”迷失、权力失控、封建文化、政绩评价、监督失效等因素共同作用的结果。官员霸道贻害无穷，锁住“官员霸道”的“脱缰野马”刻不容缓。 　　●苏州大学政治与公共管理学院教授 张劲松：官员用权必须有一个底线，永远不能突破，一旦突破了，就失去了安身立命的基础。需要从两方面让官员用权时守住底线：一方面，不断地进行党性锻炼;另一方面，通过法治，加强外在的权力制约。 　　官员霸道如何表现？ 　　●李良栋：“霸气”官员主要有两种类型：一种是以“改革派”的面貌出现，但却以“霸气”冲天的姿态推行改革。在某个地区或者部门的改革事业中，这些人也做了一些有益的工作，甚至也取得了一些政绩。但是在人们心目中，这些人一直是有争议的人物。因为他们在推进改革过程中，常常不是依靠群众、发扬民主来确定改革目标和制定具体措施，而是独断专行、自行其是，听不得半点不同意见。虽然客观上也推动了改革和发展，但也因为决策失误给党的事业造成损失，损害了广大群众的根本利益。另一种是既不作为、也不担当的领导干部，搞起官场“霸气”却无与伦比。这些人只唯上保官升官，在更高的领导面前唯唯诺诺、极尽阿谀奉承之能事，在下级和群众面前却官气十足、装腔作势，十分霸道。对此，人民群众看在眼里，怒在心上。 　　凡是“霸气”的官员通常有些共同特点：一是主观臆断，听不得不同意见。自以为是天下绝顶聪明，别人都是智商低下的阿斗。在重大决策、重要人事安排上搞“一言堂”。二是搞“山头主义”、“小圈子”，拉帮结伙、结党营私，甚至搞非组织政治活动。三是排除异已，对持有不同意见和反对自己的人，利用手中职权恣意报复，甚至不惜制造冤案横加迫害。四是“霸气”常常走向腐败。搞“霸气”的官员因为习惯于“一言堂”，个人包打天下，势必将权力都集中在自己手里，缺乏制约和监督，这就给那些“寻租”的不法分子提供了最好机遇，使得搞“霸气”的官员容易走上贪污受贿的道路。这些年来，一些“霸气”官员违法犯罪的案例可以说是生动写照。五是“霸气”官员与官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风紧密相连。事实证明，凡是“霸气”的官员必然是官僚主义，而官僚主义又必然导致形式主义、享乐主义和奢靡之风。“霸气”官员的所作所为激起了人民群众强烈不满，损害了党在人民群众中的形象，客观上离间了党与群众的血肉联系。 　　●高小平：霸道有个体的和机构的两种。个体行为的霸道是一些官员身上的官僚主义、衙门习气的外在表现。人们在与地方政府官员接触中，见过的霸道集中体现为“门难进、话难听、脸难看、事难办”。如果要把霸道进行细分，可以分为三个类型：一类是表面上谦虚、平和，骨子里自满、自傲，他们常说的一句话是“我当然知道”，声调不高，但比真正谦虚的人多了“当然”两个字，意思是他有“实力”，让你觉得比他矮了三分。第二类是骨子里并不自信，甚至有点自卑，却表现得目空一切，如毛主席曾经批评的“山间竹笋――嘴尖皮厚腹中空”，让你心里看不起他，但考虑到他手中的“实权”，又不得不让他三分。第