实名制管理水平全面提升.docVIP

实名制管理水平全面提升 　　一、注重提升系统功能，筑牢机构编制实名制管理基础 　　大力抓好实名制信息系统建设升级。首先，按照《山东省机构编制综合管理信息系统》建设的要求，积极争取省、市及有关部门支持，先后投入40余万元，购买高性能服务器等硬件设施。其次，组织人员和技术力量，开发多账户运行、用编审核、编制年底统计等系统功能，实现了市编办、市直部门、县区编办等各用户，可以在同一套管理系统内开展实名制管理业务。三是对各用户的权限进行按级设定、分类管理，避免了用户过多可能造成的数据库信息更改频繁、信息不够准确等问题。系统升级后，及时组织对全市业务技术人员进行培训，规范了县区和市直各部门使用实名制管理系统的工作流程。 　　全面更新完善数据库信息。一是创新更新方式。在原有实名制信息的基础上，核清每个单位的在编人员底数，录入到新的数据库内，并根据相应的编制调整、人员调动、录用、任免等手续，统一进行人员增减或调转，大大减少了更新的工作量。二是分批进行更新。市县两级编办集中人员和力量，分5个批次对所有主管部门及下属事业单位，逐个部门、逐个人员进行了核对，全面摸清每个单位的在编人员情况。三是强化配套措施。规定各单位在办理人员考录、调动或人员职务发生变化时，必须对实名制管理系统中的人员信息进行更新完善。同时结合日常工作开展，在单位人员入编、销编及科级职数审核等工作过程中，加入实名制数据更新环节，对未更新实名制数据的单位暂缓办理相应的机构编制事项。 　　结合重点工作强化实名制管理。一方面，与分类推进事业单位改革相关工作结合。事业单位清理规范阶段，在事业单位改革领导小组办公室设立了实名制审核组，将各单位报送的机构编制人员情况与实名制数据库对照，并结合编制管理卡及相关批复文件等进行审核、更新，既完善了实名制管理系统的数据和信息，又保证了清理规范的质量和效率。另一方面，与机构编制核查工作相结合。在集中核查阶段，利用实名制管理系统这一平台，提取实名制数据库内的各单位在编人员信息，分单位发放《临沂市机关事业单位工作人员编制实名制登记卡》，采取“主管部门核对、个人签字、加盖公章”的方式，对实名制数据库中的信息再次进行核对。 　　二、注重健全完善制度，建立机构编制实名制管理长效机制 　　制定出台实名制数据库管理暂行办法。临沂市出台了《机关事业单位机构编制实名制数据库管理暂行办法》（临编〔2012〕29号）。在管理内容上，把机构编制、实有人员、离退休人员情况等纳入数据库管理。为增强人员的准确性和数据库的实用性，将实有在编人员的“三龄一历”、占用编制情况、定岗情况、家庭成员情况等内容，同时录入了数据库。在管理程序上，按照不同的管理权限，明确了入编入库和出编核销程序。对入编入库、出编核销、机构编制及实有人员信息更新等具体的业务流程，进行了详细说明。 　　建立健全机构编制管理协调配合和督查机制。组织、机构编制、人社、财政部门，按照部门职责和系统管理权限，定期校核实名制数据库信息，确保数据库信息完备准确，共同推进机构编制实名制数据库管理工作。出台市直机关事业单位用编核准与财政预算相结合的管理程序（临编办〔2010〕88号），建立机构编制人员与财政预算相结合的监管机制，财政部门依据机构编制实名制数据库核定部门预算、核拨经费。在2013年度临沂市财政预算工作中，财政部门严格以实名制数据库为依据，审核部门的预算信息。同时，人社、财政部门又通过人事管理、财政预算等业务，对机构编制工作进行监督。 　　建立完善实名制信息公示制度。结合实名制管理工作，将全市党政群机关单位的机构名称、主要职责、人员编制等机构编制信息，通过网站、公开栏等进行公示，畅通社会监督渠道。开通“12310”举报电话，建立了“便利、安全、高效”的举报机制。从全市人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请人民监督员，制定监督办法，明确监督职责、程序和内容，专门举办了监督员培训班，提升了监督人员的素质和监督效果。 　　三、注重发挥使用效益，推动机构编制工作创新发展 　　为机构编制工作顺利开展夯实了基础。借助实名制管理系统这一平台，准确掌握了全市每一个机关事业单位在机构设立、机构规格、内设科室、领导职数及配备、部门职能、人员编制等方面的信息，通过对数据库的动态管理，保证了信息的实时更新，为合理配置机构编制资源、开展机构编制工作提供了准确依据，对于解决机构编制管理过程中出现的超编进人、超职数配备领导干部、混编混岗、吃“空饷”等问题起到了重要作用。在事业单位清理规范工作中，临沂市利用实名制数据库，摸清了全市事业单位机构设置、编制及领导职数设置、实有人员等情况，实现了“机构编制底数清、在编人员信息准、职责职能资料全”，为下一步工作开展奠定了良好的基础。 　　创新了机构编制工作机制。实名制作为机构编制管理执行和