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对专项审计调查几点思考 　　摘要：专项审计调查作为审计工作特有的方法之一，已经成为审计机关全面履行审计监督职责、充分发挥审计监督建设性作用的重要手段。研究如何进一步做好专项审计调查，对提高专项审计调查的质量和效果将具有重要的现实意义。 　　关键词：专项审计调查 原则 注意问题 成果运用 　　专项审计调查是指审计机关为了及时向各级人民政府提供经济运行信息，加强宏观调控，促进经济发展，运用一定的审计程序和方法，对与国家财政收支有关或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。它侧重于提建议、揭隐患， 具有更强的灵活性，更有利于发挥审计监督的功能， 能够在更高层次上发挥审计为宏观决策服务的作用。审计机构开展专项调查， 是审计法赋予各级审计机构的一项重要职责， 已经成为审计机构全面履行审计监督职能的重要手段。 　　一、专项审计调查与一般审计的区别 　　（一）审计的对象和范围不同 　　一般意义上的审计是各级审计机关依法对国务院各部门和地方人民政府及其各部门的财政财务收支， 国有的金融机构和企业事业组织的财务收支， 以及其他依法应当接受审计的财政财务收支的真实、合法、效益情况进行的审计监督， 除必要时需向其他单位和个人调查取证外， 很少涉及被审计单位以外的单位或个人， 工作内容比较单一，涉及的对象范围比较窄， 具有明显的微观性。而专项审计调查则不同，它是审计机关从改善宏观经济调控的角度着眼， 依法对与各级人民政府财政收支有关的特定事项或者本级人民政府交办的特定事项进行专项的审计调查， 因而它具有特定性。 　　（二）审计的程序不同 　　一般意义上的审计大体要经过编制审计工作计划， 进行审前调查， 制定审计实施方案， 发出审计通知书， 就地或报送实施， 出具审计报告， 征求被审计单位意见， 作出审计决定和审计意见。而专项审计调查通知书在审计人员实施审计调查前送达被审计单位即可。专项审计调查报告既可以征求被审计单位意见， 也可以不征求被审计单位意见， 具体由专项审计调查组根据工作需要决定， 具有较强的灵活性，其灵活性还表现在确定调查项目上。在实际工作中， 我们既可以根据日常审计发现的社会经济生活中具有普遍性、典型性、苗头性的问题来确定专项调查项目， 也可以根据群众举报提供的线索以及群众关心的热点、难点问题来确定专项审计调查项目。 　　二、专项审计调查的原则 　　（一）独立性原则 　　独立性原则包括两层含义： 一是审计机构进行专项审调查， 不受任何部门、单位干涉， 调查者的身份和调查行为受法律保护； 二是从事专项审计调查的工作人员必须是审计人员， 其调查活动对委派的审计机构负责。 　　（二）依法调查原则 　　专项审计调查是政策性很强的工作， 所涉及的事项大都有严格的法律法规约束， 审计人员在进行专项审计调查时必须遵守国家相关法律、法规、规章和政策规定， 不得超越权限和职责范围去开展与调查无关的内容。 　　（三）实事求是、客观公正原则 　　审计人员在进行专项审计调查时， 应当秉承客观公正， 实事求是的原则， 如实反映调查事项的真实情况， 才能帮助委托单位切实掌握自己的经济状况， 充分了解工作中存在的问题， 以便做出正确决策。另外， 只有做到客观、公正， 才能帮助被调查地区、部门、单位向上级部门和政府真实反映他们的情况， 特别是反映他们在财政经济工作和与其有关的经济活动中遇到的困难和存在的矛盾。 　　（四）重点突破和全面把握相结合原则 　　在专项审计调查中既要全面、系统， 从整体入手，又要坚持重点突破， 把握中心环节。要紧贴经济建设中心； 紧贴当地政府的中心工作； 紧贴领导重视和群众关心的热点、重点问题； 紧贴审计工作中发现的难点问题。要明确目的， 确定重点； 集中力量， 深挖重点； 强调深度， 剖析重点； 同时注重审计成果的落实， 用以带动整体的推进， 使审计调查在实践中规范， 在规范中发展， 在发展中提高。 　　（五）审计建议切实可行的原则 　　专项审计调查中发现和纠正违纪违规问题虽然重要， 但更重要的是提出有针对性的意见和建议，促进宏观调控， 为社会主义市场经济的发展服务是审计调查报告的一项重要功能。审计建议一是要有针对性， 对症下药， 有的放矢； 二要有创新性， 有一定的深度， 注意提炼和推敲； 三要有实用性， 审计建议应具有操作性， 不能搞空头理论， 华而不实。 　　三、专项审计调查前需注意的准备工作 　　（一）要确定好有意义的审计调查选题 　　加强审计调查是更好地开发审计信息， 利用审计成果， 落实审计意见， 体现审计作用的有效途径。应充分利用审计调查范围广、针对性强、覆盖面大、工作形式灵活等特点，把握总体概念， 反映突出问题， 加大分析力度， 从标本兼治的角度出发