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对于水利工程概预算误差分析 　　【摘 要】概预算管理活动是水利工程的总结发展成果、规划长期建设发展的一个至关重要的环节，关系着水利工程项目的中长远发展。水利工程的概预算具有鲜明的综合性、专业性以及技术性特征，由于涉及的人员、部门纷繁复杂，极容易出现价格设计误差。因此在水利工程概预算编制过程中必须要准确确定项目投资总额、工程建设损益、项目建设任务等重要内容，为编制概预算确定大致方向。本文从水利工程概预算误差缘由入手，提出减少水利工程概预算编制误差的途径。 　　【关键词】水利工程；概预算；误差 　　引言 　　由于水利工程施工周期长、施工环节复杂、涉及人员广泛、成本投入巨大，概预算作为水利工程中一项重要工作内容，能够对整个工程的运行状况有个全局的了解，实时掌握水利工程施工进度和质量，了解水利工程概况，方便部署整个水利工程建设工作。概预算编制的精准度将直接影响到整个水利工程的效益和质量，为了确保树立建设企业的综合经济效益，就必须做概预算编制，以最小的成本投入获取最大的经济效益，这就是概预算编制的最终目的。 　　1 水利工程概预算的作用 　　1.1 提升企业综合经济效益 　　对水利工程实施概预算管理，需要对整个水利工程的每个施工环节、各项准备工作等有仔细详尽的了解，明确施工人员的配置以及工作部署，了解每项设备和材料的相关费用，最后对涉及到的各个资源项目尽心优化整合，防止工序紊乱、人员任务权责不清等问题，也减少重复计算工作量，进而实现优化资源配置、减少成本投入、节约能源的目的，最终提升企业的综合经济效益。 　　1.2 保证施工进度和工程质量 　　进度、质量、成本是水利工程施工过程中三个至关重要的指标，也是水利施工管理的三个重要方面，是确保水利工程顺利竣工的保障[1]。概预算的编制是对整个水利工程施工过程的全称规划，概预算不合理，施工进度就无法保证，材料、设备以及人力资源无法进行科学合理的评估，使得工程质量和成本投入处于悬而未决的状态。 　　1.3 强化企业的市场竞争力 　　水利施工企业概预算编制的质量好坏直接影响到整个工程招投标，进而直接决定企业是否中标。一份精准、合理、科学、高效的概预算编制方案应该是真实反映水利施工企业的整体实例的，对工程项目的各个施工环节、材料、设备、人力资源等有着充分的了解，并能够科学评估各项因素的价值和作用，为概预算的编制提供科学有力的参考条件。 　　2 水利工程概预算产生误差的原因 　　2.1 水利工程施工涉及范围广，管理复杂 　　水利施工是一项复杂的工程，施工环节复杂、施工人员众多、设备材料数量庞大，在编制概预算计划时，需要进行全方位的综合考虑[2]。这些复杂多变的因素就是影响水利工程概预算精准度的关键，其中人力资源成本投入波动幅度较小，处于可控范围之内。首先，设备和材料的价格与市场的关系非常密切，波动幅度较大，这对编制概预算产生极大的影响。尤其是瞬息万变的市场会给水利工程概预算带来许多价格误差。跨行业、跨地域上全面竞争。当前市场经济环境下，竞争异常激烈，打破了原本水利工程市场的原有分工模式，跨行业、跨地区的设计、施工单位和企业越来越多，全面竞争的条件下虽然打破了原本垄断的局面，但是也为工程概算的编制带来参差不齐的标准，降低了概预算的精准度。最后建设方与施工方二者的利益点存在分歧，建设方期望以最小的成本投入获得最大的经济效益，施工方希望能够最大限度增大施工利润，因而出现虚报、多报的问题，进而造成概预算的误差。 　　2.2 工程设计修改和工程变更 　　在实际的水利施工过程中，往往会由于受到外界环境的影响，比如施工现场地形地质条件复杂、设计标准改变、技术标准不规范、设计手段不合理等主客观因素，造成工程设计修改或工程变更。这在概预算阶段是无法准确预测得到的，这些设计修改和工程变更直接导致了概预算的误差，进而使投资上出现误差。此外在水利工程施工过程中，由于项目的综合性较强，设计的施工环节众多，加上不同的项目施工人员的业务管理能力和项目执行能力参差不齐，对预算的重视程度良莠不齐，使得很多分项目的并没有完成概预算工程清单中的项目，在工程量后续核算过程中，往往会出现先施工、后完善工程概算的问题。这类问题完全将概预算置于被动局面，使得工程变更频繁，造成了大量成本浪费，也严重影响概预算的精准度。 　　2.3 概预算考核制度缺位 　　水利施工企业中，概预算编制人员自身的科学文化水平不高、知识结构单一、设计经验欠缺，在编制过程中对手设计深度缺乏一定的了解，因而往往会出现漏记、错记、重复计算等问题，进而影响到整体概算金额的大小。此外很多设计单位执行能力差，管理人员浮于人事应酬、平均分配等，出现偷懒、多劳不多得的现象，大大影响概预算编制人员的积极性，归根结底是因为水利施工企业缺乏完善的概预算考核制